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平陽縣人民政府辦公室文件
平政辦〔2018〕37號(hào)
關(guān)于開展安全生產(chǎn)“六大”專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn) 和消防安全“五大”整治行動(dòng)的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國,、全省,、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,，加快推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)和消防安全形勢持續(xù)根本性好轉(zhuǎn),，縣人民政府決定,，在全縣開展安全生產(chǎn)“六大”專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和消防安全“五大”整治行動(dòng)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一,、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，以有效防范較大社會(huì)影響事故,、堅(jiān)決遏制較大事故為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制,，深化隱患治理,，切實(shí)解決一批安全生產(chǎn)和消防安全領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，形成職責(zé)清晰,、規(guī)范有序的長效管理機(jī)制,，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感、幸福感,，為平陽打造溫州大都市區(qū)南部副中心提供安全保障,。 二、范圍和重點(diǎn)內(nèi)容 （一）安全生產(chǎn)“六大”專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn),。 1.道路交通治理：提升交通參與者素質(zhì),，健全和落實(shí)駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫龋瑥?qiáng)化嚴(yán)重交通違法行為和危險(xiǎn)駕駛行為治理，進(jìn)一步規(guī)范行車秩序,，引導(dǎo)安全文明出行,。狠抓車輛管理，突出對(duì)長途客運(yùn)車輛,、旅游客車,、工程車輛、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛以及各類非法營運(yùn)車輛嚴(yán)查嚴(yán)管,，安裝升級(jí)安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備,，提升安全性能，要加強(qiáng)監(jiān)管力量,，嚴(yán)厲制止超載,、超重等違規(guī)駕駛行為，對(duì)非法營運(yùn)車輛,，發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，從重處罰。深化道路安全治理,，著力抓好事故多發(fā)點(diǎn)段,、臨水臨崖路段、農(nóng)村道路和橋梁,、彎道,、隧道以及未驗(yàn)收但已通車道路管理。注重綜合治理,，切實(shí)解決制約和影響道路交通安全的源頭性,、根本性問題。（縣交通運(yùn)輸局牽頭,，縣公安局,、縣住建局、縣風(fēng)景旅游局,、縣安監(jiān)局,、縣公安局交警大隊(duì)等單位配合） 2.危險(xiǎn)化學(xué)品治理：搬遷城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)以及存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型危化品生產(chǎn)企業(yè),。加快推進(jìn)化工集聚區(qū)建設(shè),，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和跨區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控。完善?；愤\(yùn)輸安全管理機(jī)制,，落實(shí)港區(qū)內(nèi)集裝箱堆場危險(xiǎn)貨物聯(lián)合檢查機(jī)制。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法生產(chǎn)經(jīng)營行為,，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè),。完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系,，確保危化品領(lǐng)域安全事故零發(fā)生,。（縣安監(jiān)局牽頭,，縣經(jīng)信局、縣公安局,、縣綜合行政執(zhí)法局,、縣交通運(yùn)輸局、縣環(huán)保局,、縣公安局交警大隊(duì)等單位配合） 3.建設(shè)工程領(lǐng)域治理：整治一批重大事故隱患,，打擊一批重大非法違法行為。重點(diǎn)治理未批先建,、工程掛牌,、非法轉(zhuǎn)包、違法分包,、崗前安全培訓(xùn)不到位,、未持證上崗、安全投入不足,、項(xiàng)目人員不在崗等問題。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，提升從業(yè)人員的安全意識(shí),，實(shí)現(xiàn)建設(shè)施工事故得到有效遏制。（縣安委辦牽頭,，縣發(fā)改局,、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局,、縣水利局,、縣綜合行政執(zhí)法局、縣工務(wù)局,、縣“三改一拆”辦等單位配合） 4.城鄉(xiāng)危舊房治理：全面完成城鎮(zhèn)農(nóng)村存量D級(jí)危房治理改造,。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)排查處置新增危房,，杜絕已騰空但未拆除或未治理完成的回遷再入住,。防止C級(jí)危房出租牟利，強(qiáng)化已“清租”危房監(jiān)管,。構(gòu)建常態(tài)化的網(wǎng)格化巡查監(jiān)管機(jī)制,，健全農(nóng)房建設(shè)長效管理機(jī)制，確保城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活安全,。（縣住建局牽頭,，縣公安局,、縣國土資源局、縣綜合行政執(zhí)法局,、縣公安消防局等單位配合） 5.漁業(yè)船舶治理：深入開展“平安漁業(yè)6示范縣”創(chuàng)建,，以10人以上捕撈漁船、捕撈輔助船,、休閑漁船,、老舊漁船以及黑名單漁船為重點(diǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查治理,；嚴(yán)格落實(shí)“漁船安全管理八條規(guī)定”,，深化“一打三整治”專項(xiàng)行動(dòng)。縣海洋與漁業(yè)局要加速“智慧海洋”建設(shè),，加快提升漁船信息化水平,，增強(qiáng)漁船動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力。鰲江海事處要加大三無船舶載貨,、載人行為以及小漁船非法加油的打擊力度。打擊無證無牌游艇違法經(jīng)營行為,，提升從業(yè)者安全意識(shí)與技能,，不斷夯實(shí)漁業(yè)船舶、休閑游艇安全生產(chǎn)基礎(chǔ),。（縣海洋與漁業(yè)局牽頭,，縣公安局、縣交通運(yùn)輸局,、縣安監(jiān)局,、溫州鰲江海事處、平陽邊防大隊(duì)等單位配合） 6.工礦企業(yè)治理:嚴(yán)格按照《溫州市工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃》（溫安監(jiān)管〔2017〕68號(hào)）要求,，以涉可燃爆粉塵作業(yè)場所,、有限空間作業(yè)場所、噴涂作業(yè)場所以及液氨制冷企業(yè),、船舶修造企業(yè),、冶金企業(yè)為治理重點(diǎn)，繼續(xù)開展再排查,、再摸底,、再甄別，切實(shí)摸清底數(shù),、實(shí)行清單管理,，主動(dòng)查漏補(bǔ)缺，積極研究新情況,，著力解決老頑疾,、新問題,，切實(shí)落實(shí)整治工作，健全完善“三場所三企業(yè)”安全監(jiān)管與專項(xiàng)治理長效機(jī)制,。（縣安監(jiān)局牽頭,，縣經(jīng)信局、縣公安局,、縣環(huán)保局,、縣市場監(jiān)管局、縣海洋與漁業(yè)局等單位配合） （二）消防安全“五大”整治行動(dòng),。 1.“兩房”整治,。對(duì)民房開展消防安全專項(xiàng)檢查，排查老年人居住場所基本情況,，加強(qiáng)消防安全宣傳教育,，完善物防、技防舉措,。嚴(yán)格落實(shí)登記備案制度,，持續(xù)推進(jìn)“隱患清零”，全面推廣出租房“旅館式”管理經(jīng)驗(yàn),，實(shí)行分類差異化管理,，啟動(dòng)“廠中房”向“廠改房”改造提升，堅(jiān)決關(guān)停不符合要求項(xiàng)目,。（縣公安消防局牽頭,，縣公安局、縣住建局,、縣安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位配合） 2.“兩電”整治,。全面開展電氣線路檢測,，全面提升電氣線路使用安全水平，大力推廣“漏?！?、智慧用電等電氣火災(zāi)防控措施。開展專項(xiàng)治理行動(dòng),，實(shí)現(xiàn)全縣電動(dòng)自行車安全充電點(diǎn)全覆蓋,；實(shí)行電動(dòng)自行車違規(guī)停放、違規(guī)充電行為常態(tài)化檢查,，實(shí)現(xiàn)電動(dòng)自行車亡人火災(zāi)“零發(fā)生”目標(biāo),。（縣公安消防局牽頭，縣公安局,、縣安監(jiān)局,、國網(wǎng)平陽供電公司,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位配合） 3.高層建筑整治。繼續(xù)深化高層建筑消防安全綜合治理,，建立完善消防安全經(jīng)理人和樓長制度,，定期開展高層建筑消防安全排查，全面掌握高層建筑消防安全狀況,，強(qiáng)化消防安全管理,。探索建立物業(yè)專項(xiàng)維修綠色通道，簡化資金使用申領(lǐng)程序,，確保消防設(shè)施得到及時(shí)維修,，實(shí)現(xiàn)列入重大火災(zāi)隱患整改名單的高層建筑消防設(shè)施維修率和其他各高層建筑消防設(shè)施完好率均達(dá)到100%。（縣公安消防局牽頭,，縣住建局,、縣綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位配合） 4.老舊小區(qū)整治,。按照“一區(qū)一策”的要求,，確保年內(nèi)完成老舊小區(qū)消防管網(wǎng)改造。抓好老舊小區(qū)居民樓“三清三查”,，推進(jìn)將老舊小區(qū)消防安全工作納入平安創(chuàng)建及基層網(wǎng)格工作內(nèi)容,，完善老舊小區(qū)自防自救安全體系。（縣公安消防局牽頭,，縣民政局,、縣住建局、縣綜合行政執(zhí)法局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位配合） 5.燃?xì)怃撈空?。推進(jìn)瓶裝燃?xì)飧鳝h(huán)節(jié)信息化管理，落實(shí)充裝—運(yùn)輸—儲(chǔ)存—銷售—配送—使用的“全過程監(jiān)督”,。規(guī)范儲(chǔ)配站—供應(yīng)站—送氣工的供應(yīng)體系,，實(shí)現(xiàn)送氣工供氣安全檢查、全科網(wǎng)格員信息排查和處置的“全區(qū)域覆蓋”,。監(jiān)督企業(yè)自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶固定充裝,，落實(shí)企業(yè)主體、屬地管理,、部門監(jiān)督的“全方位責(zé)任”,。開展樓棟燃?xì)夤艿离[患整治，加快管道燃?xì)鈭稣?、市政管網(wǎng)的建設(shè),，確保完成全市年度增量任務(wù)。（縣綜合行政執(zhí)法局牽頭,，縣公安局,、縣住建局,、縣市場監(jiān)管局、縣公安消防局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位配合） 三,、實(shí)施步驟 （一）動(dòng)員部署,制訂方案（4月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平陽濱海分區(qū)管委會(huì),，縣各牽頭單位要精心制定安全生產(chǎn)“六大”專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和消防安全“五大”整治行動(dòng)具體實(shí)施方案，突出重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)指標(biāo),，明確考核內(nèi)容，迅速部署開展攻堅(jiān)行動(dòng),，把各項(xiàng)工作措施及時(shí)落實(shí)到基層單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位,。 （二）全面排查，集中整治（4月下旬至10月下旬）,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、有關(guān)單位要全面組織開展隱患排查整治，在今年5月底前徹底排查相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防安全狀況以及隱患分布情況,，將排查出的重大安全問題逐一登記,，建檔立案，及時(shí)采取措施進(jìn)行整治,。要引導(dǎo)和督促各類單位開展自查自糾工作,，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、要害部位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié),，在10月底前基本完成事故隱患整改。 （三）加強(qiáng)督查,，鞏固驗(yàn)收（11月上旬至12月上旬）,。縣各牽頭單位要加強(qiáng)過程督查和指導(dǎo),，在12月上旬完成對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總體落實(shí)情況的核查驗(yàn)收,，并將督查結(jié)果反饋縣安委辦,?？h安委辦定期開展督查、抽查,，對(duì)屬地工作落實(shí)和牽頭單位督促情況進(jìn)行量化評(píng)定,，綜合驗(yàn)收，對(duì)過程督查和結(jié)果驗(yàn)收情況按比例賦分,，納入考核評(píng)價(jià)實(shí)績,。 四,、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任,。該項(xiàng)工作由縣安委會(huì)總牽頭,，并納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容?？h安委辦具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和動(dòng)態(tài)督查,。各相關(guān)專委會(huì)和縣消安委落實(shí)對(duì)相關(guān)行業(yè)部門攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)督促工作，各牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)的組織,、指導(dǎo)工作,。各配合單位要按照各自職責(zé)積極參與攻堅(jiān)行動(dòng)，需要其他部門配合的,，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)納入,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)屬地,、部門責(zé)任，確保攻堅(jiān)行動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn),。 （二）全面開展排查,，切實(shí)摸清底數(shù)。運(yùn)用安全大檢查有效經(jīng)驗(yàn),，對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)各領(lǐng)域開展全過程,、全覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查,，建立問題清單,。各相關(guān)單位要對(duì)照監(jiān)管責(zé)任要求，完善雙重預(yù)防機(jī)制,，分線組織開展大檢查,；屬地要梳理責(zé)任清單，完善網(wǎng)格機(jī)制,，分轄區(qū)組織開展大排查,。對(duì)實(shí)施排查的各類單元要建立安全生產(chǎn)或消防安全檔案，實(shí)行信息化管理,。各牽頭單位要全面掌握本行業(yè)領(lǐng)域主體單元數(shù)量,、重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源等信息，尤其要梳理一批長期得不到解決的安全事故隱患,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期匯總數(shù)據(jù),，掌握安全生產(chǎn)面上情況，做到底子清、情況明,。 （三）嚴(yán)格整治隱患,，依法打非治違。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患,，要實(shí)行分類整治,，明確整改措施和時(shí)限。對(duì)涉及多個(gè)部門的重大隱患或單個(gè)部門無法查處的區(qū)域性“隱患群”,，開展部門聯(lián)合攻堅(jiān)行動(dòng),。要綜合運(yùn)用掛牌督辦、媒體曝光等多種措施,，倒逼主體責(zé)任落實(shí),。要加大行政執(zhí)法力度，對(duì)重大非法違法行為,，充分運(yùn)用事故前追刑責(zé)機(jī)制,，做到執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、管理聯(lián)抓,、問題聯(lián)治,、信息聯(lián)通，全力打擊安全生產(chǎn)和消防安全領(lǐng)域非法違法行為,。 （四）建立長效機(jī)制,，鞏固行動(dòng)成效。堅(jiān)持集中破難和長效管理相結(jié)合,，通過攻堅(jiān)行動(dòng),，妥善解決安全生產(chǎn)“老大難”問題，完善隱患治理機(jī)制,?？h安委會(huì)定期聽取工作進(jìn)度匯報(bào)，縣安委辦定期通報(bào)重點(diǎn)問題的整改進(jìn)展情況,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、有關(guān)單位要根據(jù)攻堅(jiān)行動(dòng)清單掛圖作戰(zhàn)，建立信息和數(shù)據(jù)報(bào)送制度,，每月25日前將攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況上報(bào)縣安委辦（聯(lián)系人：潘銀武,，聯(lián)系電話：63882937，郵箱：631848976@qq.com）,。
附件：安全生產(chǎn)“六大”專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和消防安全“五大” 整治行動(dòng)任務(wù)分解表
平陽縣人民政府辦公室 2018年4月16日 （此件公開發(fā)布） 附件 安全生產(chǎn)“六大”專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和消防安全 “五大”整治行動(dòng)任務(wù)分解表
注：帶*為牽頭單位。
縣委各部門,，縣人大常委會(huì),、縣政協(xié)辦公室，縣人武部,，縣法院,，縣檢察院，各人民團(tuán)體,。 平陽縣人民政府辦公室 2018年4月20日印發(fā)
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