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平陽(yáng)縣人民政府辦公室文件 平政辦〔2022〕104號(hào) 平陽(yáng)縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《支持農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)行動(dòng)”的若干政策意見(jiàn)》的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣有關(guān)單位： 《支持農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)行動(dòng)”的若干政策意見(jiàn)》已經(jīng)縣政府第11次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 平陽(yáng)縣人民政府辦公室 2022年11月8日 （此件公開(kāi)發(fā)布） 支持農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)行動(dòng)”的若干政策意見(jiàn) 為實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)“雙強(qiáng)行動(dòng)”，大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)縣政府同意，特制定如下政策意見(jiàn)。 一、全面提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平 （一）打造高能級(jí)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)。獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的，縣財(cái)政分別給予主要實(shí)施單位400萬(wàn)元、300萬(wàn)元、150萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 （二）大力培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)首次評(píng)定高新技術(shù)企業(yè)的，在享受其他政策的基礎(chǔ)上另外給予一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元，重新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的給予一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元；對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)新認(rèn)定省級(jí)科技型中小企業(yè)的，在享受其他政策的基礎(chǔ)上另外給予一次性補(bǔ)助1萬(wàn)元。 （三）創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字工廠化農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“揭榜掛帥”形式引進(jìn)有代表性和典型示范作用的農(nóng)業(yè)植物工廠投資項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取資金、用地、金融等政策支持。招引落地單個(gè)項(xiàng)目投資額達(dá)1億元以上的，項(xiàng)目建成后，市財(cái)政給予縣政府的獎(jiǎng)勵(lì)資金直接撥付給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，用于投資項(xiàng)目的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。 （四）提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地小型倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施，到2025年，全縣新增田間地頭冷藏保鮮項(xiàng)目6個(gè)以上。每個(gè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助不超過(guò)項(xiàng)目總投資額50%，且單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助總額不超過(guò)100萬(wàn)元。 （五）發(fā)展綠色生態(tài)種養(yǎng)。拓點(diǎn)擴(kuò)面建設(shè)“甌越鮮風(fēng)”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建設(shè)面積達(dá)2000畝以上的“甌越鮮風(fēng)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)符合“一品一導(dǎo)則、一場(chǎng)一標(biāo)準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管控和農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息全程可追溯管理，“三位一體”綜合合作全覆蓋。對(duì)完成市級(jí)“甌越鮮風(fēng)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的，市財(cái)政給予每個(gè)產(chǎn)業(yè)園的獎(jiǎng)勵(lì)資金，全額撥付所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于項(xiàng)目實(shí)施。 （六）加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞平陽(yáng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育龍頭帶動(dòng)、品牌推動(dòng)和延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，整縣推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)。“十四五”期間，全縣重點(diǎn)打造3條三億元級(jí)的標(biāo)志性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，遴選2—3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，每個(gè)項(xiàng)目（每年）財(cái)政補(bǔ)助不超過(guò)200萬(wàn)元，連續(xù)補(bǔ)助不超過(guò)3年。其中，農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化項(xiàng)目補(bǔ)助占比70%以上。 二、加快提升農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用水平 （七）加快丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。制定農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”方案，提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等支持力度，加大資金政策向丘陵山區(qū)傾斜。丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)的購(gòu)置補(bǔ)貼比率提高到70%。 （八）加大推廣先進(jìn)機(jī)械裝備。按照我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,優(yōu)先滿足有開(kāi)展水稻種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織需要，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置植保無(wú)人機(jī)追加中央補(bǔ)貼相同額度的縣補(bǔ)貼資金；鼓勵(lì)稻谷烘干生產(chǎn)機(jī)械化，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)置生物質(zhì)熱風(fēng)爐追加中央補(bǔ)貼相同額度的縣補(bǔ)貼資金。鼓勵(lì)平陽(yáng)企業(yè)研發(fā)適用性新型農(nóng)機(jī)裝備，新認(rèn)定為國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品，在上級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上分別再給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；新認(rèn)定為市級(jí)首臺(tái)（套）產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)元。 （九）引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)事綜合社會(huì)化服務(wù)。強(qiáng)化規(guī)劃布局，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)事服務(wù)中心，對(duì)建成驗(yàn)收合格的中心給予50%的財(cái)政補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)事服務(wù)中心的創(chuàng)建主體給予70%的財(cái)政補(bǔ)助，用于購(gòu)置農(nóng)機(jī)設(shè)施裝備及配套設(shè)施建設(shè)，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)200萬(wàn)元。 （十）推進(jìn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。強(qiáng)化土地集中連片流轉(zhuǎn)正向激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展承包地流轉(zhuǎn)示范村（社）建設(shè)，鼓勵(lì)村集體引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)通過(guò)集中流轉(zhuǎn)、土地入股等形式參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在當(dāng)年度統(tǒng)一組織連片流轉(zhuǎn)家庭承包耕地面積在300畝（含300畝）以上的村集體經(jīng)濟(jì)組織中（村集體耕地少于300畝的，需同時(shí)滿足整村流轉(zhuǎn)面積150畝以上、流轉(zhuǎn)率達(dá)到90%以上和簽訂土地流轉(zhuǎn)合同期限5年以上），每年評(píng)選20個(gè)縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)示范村，縣財(cái)政給予每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，入選市級(jí)示范村（社）再給予每個(gè)示范村（社）20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。納入流轉(zhuǎn)補(bǔ)助的耕地范圍內(nèi)應(yīng)完成“非糧化”整治任務(wù)且無(wú)新增“非糧化”現(xiàn)象。 三、實(shí)施種業(yè)振興計(jì)劃 （十一）大力培育現(xiàn)代種業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，加快推進(jìn)種業(yè)振興，有力促進(jìn)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)“510”工程，按照“一園一庫(kù)一室一會(huì)一龍頭”思路，圍繞糧油、蔬菜、水產(chǎn)、畜禽、林特五大種業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施“種質(zhì)資源保護(hù)、科技創(chuàng)新攻堅(jiān)、保供能力提升、企業(yè)主體培育、監(jiān)管服務(wù)提升”五大行動(dòng)。 （十二）加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用。支持建立地方特色種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)種質(zhì)資源保存圃（場(chǎng)、區(qū)、庫(kù)），新建或改造提升50畝以上且列入市級(jí)以上名錄的，按項(xiàng)目投資額60%給予財(cái)政補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)100萬(wàn)元。支持大黃魚(yú)、紫菜、灘涂貝類(lèi)等特色優(yōu)良品種保種和選育，對(duì)新建300畝以上或3000立方水體以上的水產(chǎn)種業(yè)園區(qū)，按項(xiàng)目投資額30%給予財(cái)政補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過(guò)300萬(wàn)元，此政策與其他政策不疊加享受。 （十三）支持新品種自主研發(fā)。通過(guò)國(guó)家或者浙江省審定的自主選育新品種，給予第一完成單位50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)主導(dǎo)品種名錄的，再給予第一完成單位30萬(wàn)元、10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；取得國(guó)家非主要農(nóng)作物品種登記或者浙江省認(rèn)定的自主選育的新品種以及獲得動(dòng)植物新品種保護(hù)權(quán)的，給予第一完成單位10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。以上獎(jiǎng)勵(lì)按從高不重復(fù)原則。 （十四）做大做強(qiáng)展示展銷(xiāo)平臺(tái)。我縣鼓勵(lì)承辦全國(guó)性、全省性種業(yè)博覽會(huì)，縣財(cái)政根據(jù)辦展規(guī)模，對(duì)宣傳、布展、田間展示等給予一定補(bǔ)助。 四、不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才支撐 （十五）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”領(lǐng)軍人才。建立農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”人才專(zhuān)業(yè)目錄和人才庫(kù)，引進(jìn)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域高層次人才和領(lǐng)軍型團(tuán)隊(duì)，符合條件的優(yōu)先推薦納入國(guó)家、省、市重點(diǎn)人才工程。大力支持合作共建“人才飛地”，人才可疊加享受“飛入地”公共服務(wù)和“飛出地”支持政策。 （十六）強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)基層農(nóng)技人員分專(zhuān)業(yè)分層次進(jìn)行免費(fèi)輪訓(xùn)。實(shí)施基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)政策，對(duì)基層農(nóng)技推廣人員定向培養(yǎng)大學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的空編優(yōu)先用于定向培養(yǎng)大學(xué)生。 （十七）深入實(shí)施科技特派員制度。支持高職院校、科研院所、縣屬事業(yè)單位和企業(yè)的科技人員發(fā)揮職業(yè)專(zhuān)長(zhǎng)，到農(nóng)村開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)通過(guò)許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式支持科技特派員轉(zhuǎn)化科技成果，推動(dòng)解決農(nóng)技服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。建立平陽(yáng)縣科技特派員工作站，安排100萬(wàn)元支持科技特派員在我縣轉(zhuǎn)化科技成果、建設(shè)示范基地、開(kāi)展科技幫扶。 五、加大要素支持力度 （十八）加大金融政策支持。靈活運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、存款準(zhǔn)備金等政策工具，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”相關(guān)項(xiàng)目的支持力度。加強(qiáng)銀企對(duì)接，針對(duì)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)融資需求和特點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)金融信貸產(chǎn)品，支持農(nóng)機(jī)具機(jī)械設(shè)備、農(nóng)業(yè)商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等的抵質(zhì)押融資，加大首貸、信用貸款投放。 （十九）拓寬投入渠道。支持我縣招引和培育符合專(zhuān)項(xiàng)債投向領(lǐng)域的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)更多專(zhuān)項(xiàng)債額度。 （二十）加強(qiáng)設(shè)施用地保障。區(qū)域農(nóng)事綜合服務(wù)中心的設(shè)施用地要優(yōu)先予以落實(shí)，允許農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范基地使用一般耕地，作為開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)和試驗(yàn)示范所需的農(nóng)機(jī)具存放、育秧育苗、烘干、分揀包裝、保鮮存儲(chǔ)等用途的不需占補(bǔ)平衡。對(duì)符合省級(jí)高水平農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范基地標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)庫(kù)棚房，落實(shí)3畝以上的設(shè)施用地。 （二十一）推行農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。推行“連片流轉(zhuǎn)+土地整治+農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地”模式，設(shè)置農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”畝均投資、畝均產(chǎn)出、安全環(huán)保、流轉(zhuǎn)年限、帶動(dòng)效果等控制性指標(biāo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降本增效。我縣每年安排一定的建設(shè)用地指標(biāo)，用于重大農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”的配套項(xiàng)目，支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的合理用地需求。 附 則 1.適用對(duì)象。本政策適用于2022年1月1日至2025年12月31日的獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。文中所指企業(yè)、社會(huì)組織如正文無(wú)明確表述，均為申報(bào)時(shí)注冊(cè)地和財(cái)政收入在平陽(yáng)縣范圍內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的機(jī)構(gòu)，除政策另有規(guī)定外。“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)C、D類(lèi)企業(yè)、列入嚴(yán)重失信名單企業(yè)均不享受資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策。 2.資金安排。獎(jiǎng)補(bǔ)資金除正文條款中明確由縣財(cái)政承擔(dān)外，均按照現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)，各級(jí)都必須及時(shí)足額到位。本政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金按來(lái)源所屬關(guān)系適用各自統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)管理辦法。 3.執(zhí)行效力。本政策自2022年12月9日起施行，有效期至2025年12月31日，具體實(shí)施細(xì)則、申報(bào)指南另行制定。其他我縣已發(fā)布的各相關(guān)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)。本政策由縣財(cái)政局牽頭，實(shí)行一年一評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果修改完善。 附件：支持農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)行動(dòng)”的若干政策執(zhí)行責(zé)任分工表 附件 支持農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)行動(dòng)”的若干政策執(zhí)行責(zé)任分工表
抄送：縣委、縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室。 平陽(yáng)縣人民政府辦公室 2022年11月9日印發(fā)
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