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為深入貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，加大對受疫情影響較大領(lǐng)域企業(yè)行業(yè)的幫扶力度，努力保障企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、經(jīng)濟穩(wěn)增長，確保2022年“一季穩(wěn)、開門紅”，奮力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務，現(xiàn)提出如下意見： 一、切實減輕企業(yè)負擔 1.實施一季度租金減免。對2022年1-3月份承租縣域范圍內(nèi)縣屬國有全資、國有控股及國有實際控制企業(yè)和行政事業(yè)單位權(quán)屬的土地房產(chǎn)（住宅用途除外），且最終承租人為非國有企業(yè)和非行政性事業(yè)單位的，依申請給予租金減免 20%。減收的租金在國企年度經(jīng)營業(yè)績考核中視同已實現(xiàn)收入。（責任單位:*縣機關(guān)事務管理局、縣住建局、縣交通運輸局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、平陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會；標*為牽頭單位，下同） 2.進一步實施稅費減免。延續(xù)實施2021年到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費政策措施，自2022年4月1日起至2022年12月31日增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%幅度減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加；完善研發(fā)費用加計扣除政策；實施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤提供強力支撐。針對受疫情影響重、就業(yè)容量大的服務業(yè)等特殊困難行業(yè)，落實精準幫扶的減稅降費措施。延長階段性稅費緩繳政策，將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月。（責任單位：縣稅務局） 3.延長失業(yè)保險和工傷保險政策。將階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策執(zhí)行期限延長至2022年4月30日。（責任單位：*縣人力社保局、縣稅務局） 4.實行小微企業(yè)電價優(yōu)惠政策。對全縣用電設(shè)備容量在 160千瓦及以下的中小企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。落實《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）要求，對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策，電壓等級不滿1千伏工商業(yè)用戶暫不承擔輔助服務、成本補償?shù)仁袌龇謹傎M用。（責任單位：*縣發(fā)改局、國網(wǎng)平陽縣供電公司） 5.實施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響企業(yè)經(jīng)營困難的，可按規(guī)定申請階段性降低住房公積金繳存比例或緩繳，待經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后恢復正常繳存或補繳緩繳金額。補繳緩繳的，不影響職工申請個人住房公積金貸款。（責任單位：公積金管理中心平陽分中心） 6.分行業(yè)開展減負專項行動。企業(yè)撥繳上級工會經(jīng)費緩減20%。（責任單位：縣總工會）減半收取餐飲住宿企業(yè)檢驗檢測費。（責任單位：縣市場監(jiān)管局）開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，將縣屬國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款情況列入業(yè)績考核。（責任單位：*縣經(jīng)信局、縣財政局<縣國資辦>）在縣行業(yè)協(xié)會商會中開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動，行業(yè)協(xié)會商會會費一季度暫緩收繳。（責任單位：縣工商聯(lián)、縣民政局） 二、進一步幫助企業(yè)留工穩(wěn)崗促產(chǎn) 7.發(fā)放企業(yè)留崗補助。鼓勵企業(yè)采取發(fā)放留崗補貼等方式，動員外地員工特別是原籍在中高風險地區(qū)的員工留平過年，提高留平員工春節(jié)期間堅守崗位的積極性。對2022年1月和2月均參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的外地員工人數(shù)20人以上（含）、50人以上（含）、100人以上（含）的企業(yè)，分別給予2萬元、5萬元、10萬元補助。（責任單位：*縣人力社保局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣住建局、縣商務局、縣大數(shù)據(jù)管理中心、電信運營商） 8.提高創(chuàng)業(yè)便利度。加大力度落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策，符合條件的中小微企業(yè)，貸款最高額度按“企業(yè)吸納重點人群就業(yè)人數(shù)×20萬元”計算，最高500萬元。（責任單位：*縣人力社保局、縣財政局、人行平陽支行） 9.加強中小企業(yè)員工住房保障。鼓勵各地安排一定比例的房源用于保障中小企業(yè)員工住房需求，企業(yè)建設(shè)的宿舍型保障性租賃住房超出自身需求的，鼓勵其向周邊中小企業(yè)員工開放入駐，租金參照同等條件的保障性租賃住房。（責任單位：*縣住建局、縣經(jīng)信局） 三、持續(xù)強化金融支持 10.穩(wěn)定企業(yè)融資預期和資金流動性。用好聯(lián)合會商機制，對受疫情影響較大、現(xiàn)金流暫時出現(xiàn)問題的企業(yè)，合理協(xié)商還款安排，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。加強與延期還本付息企業(yè)的對接溝通，對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，積極通過“雙保貸”、無還本續(xù)貸等予以后續(xù)資金支持，確保延期還本付息政策到期后有序過渡。力爭到2022年3月末，小微企業(yè)貸款、民營經(jīng)濟貸款、制造業(yè)貸款、科技型企業(yè)貸款、綠色貸款分別新增 16億元、12億元、4億元、2億元、3億元。（責任單位：*溫州銀保監(jiān)分局平陽監(jiān)管組、人行平陽支行、縣金融工作服務中心） 11.降低融資成本。引導政府性融資擔保機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展企業(yè)的傾斜支持，在各項擔保業(yè)務平均擔保費率1%以下的基礎(chǔ)上進一步給予優(yōu)惠擔保費率，力爭到 2022年3月末，全縣新增政策性擔保余額1億元。（責任單位：*縣金融工作服務中心、縣財政局）將普惠小微信用貸款納入支農(nóng)支小再貸款管理，推出普惠小微貸款支持工具，從2022年起到2023年6月底，對地方法人銀行發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款和個體工商戶貸款，按余額增量的1%提供資金，引導更多央行低息資金惠及民營和普惠小微企業(yè)。（責任單位：人行平陽支行） 12.切實滿足企業(yè)生產(chǎn)性金融服務需求。推動信貸資金惠及更多制造業(yè)企業(yè)，持續(xù)提升企業(yè)首貸率和普惠小微信用貸款占比。切實保障個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營資金需求，助力穩(wěn)固小微市場主體基本盤。力爭到2022年3月末，全縣新增企業(yè)首貸戶150戶。（責任單位：*縣金融工作服務中心、人行平陽支行、溫州銀保監(jiān)分局平陽監(jiān)管組） 13.推進“雙保”融資常態(tài)化。推進“雙保”助力貸，建立常態(tài)化“雙保”融資支持機制，不局限于受疫情影響企業(yè)，支持更多暫遇困難但發(fā)展前景良好的中小微企業(yè)，對經(jīng)營指標有劣變趨勢，但基本面仍然可控、及時輸血有望恢復的企業(yè)，給予增量貸款支持。更大力度發(fā)揮應急轉(zhuǎn)貸資金積極作用，力爭到2022年3月末，新增“雙保”應急融資貸款5000萬元。（責任單位：*縣金融工作服務中心、縣財政局、溫州銀保監(jiān)分局平陽縣監(jiān)管組） 四、促進受疫情影響行業(yè)加快恢復 14.發(fā)放消費券。開展“樂享平陽”系列促消費活動，政府發(fā)放一定額度的消費券，同時鼓勵市場主體配套進行讓利促銷活動。（責任單位：*縣商務局、縣財政局） 15.鼓勵新能源汽車消費。2022年1月1日至2022年12月31日期間，對在縣內(nèi)注冊的單位消費者和縣內(nèi)或者擁有縣內(nèi)居住證的個人消費者，通過淘汰老舊汽車并新購買國產(chǎn)新能源車的，給予購置車輛每輛4000元的一次性消費獎勵。活動期間讓利數(shù)暫定150輛，同一消費者僅享受一次以舊換新補貼。（責任單位：*縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局平陽分局、縣商務局） 16.加快旅游業(yè)恢復發(fā)展。對組團旅行社組織2022年度縣外游客在平陽縣A級旅游景區(qū)或鄉(xiāng)村旅游點游覽，并在平陽縣有團隊接待能力的酒店、飯店、農(nóng)家樂、民宿等產(chǎn)生消費20萬元以上的年度人數(shù)總量，實行超額累進獎勵，單家旅行社年度人數(shù)獎勵最高不超過50萬。（責任單位：縣文化和廣電旅游體育局） 17.鼓勵療休養(yǎng)本地化和合理調(diào)休。在疫情可控的前提下，鼓勵2022年度全縣職工療休養(yǎng)、紅色教育活動、干部培訓普通班次、中小學研學等在縣域范圍內(nèi)組織安排。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、企事業(yè)單位工會在“兩節(jié)”期間按最高限額標準為職工發(fā)放2022年度福利；倡導職工開展有利于身心健康的休養(yǎng)活動，延續(xù)“居家休養(yǎng)”政策至2022年3月31日。（責任單位：*縣總工會、縣教育局、縣文化和廣電旅游體育局等） 18.支持平陽農(nóng)產(chǎn)品銷售。發(fā)動全國各地的平陽商會為平陽農(nóng)產(chǎn)品“代言”“帶貨”，拓寬平陽伴手禮銷售渠道。（責任單位：*縣投資促進服務中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）倡導機關(guān)企事業(yè)單位食堂、工會福利等采用平陽農(nóng)產(chǎn)品。（責任單位：*縣總工會、縣機關(guān)事務管理中心、縣財政局、縣供銷社）在網(wǎng)上農(nóng)博等平臺打造平陽農(nóng)特產(chǎn)展銷館，縣財政給予平臺促銷、品牌宣傳等活動資金支持。（責任單位：*縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣供銷社） 五、支持外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展 19.支持暢通供應鏈。鼓勵大型貨代企業(yè)在溫州口岸組貨出運，對在溫州口岸組貨出運達1000標箱、3000標箱、5000標箱、1萬標箱的平陽貨代企業(yè)，分別給予12萬、36萬、60萬、120萬補助。（責任單位：縣商務局）為港口集裝箱運輸從業(yè)者提供必要生活補助，具體補助標準結(jié)合實際另行制定。（責任單位：縣交通運輸局） 20.加大展會支持力度。參加縣線上線下重點展或列入市政府培育期（五年）內(nèi)的自辦展給予展位費100%補助，運費、人員費（1家企業(yè)限1人）給予50%的補助。（責任單位：縣商務局） 21.鼓勵企業(yè)開展B2B跨境電子商務業(yè)務。對企業(yè)利用第三方B2B跨境電子商務平臺或自建B2B跨境電子商務平臺進行開拓國際市場的費用，給予50%的補助，每家企業(yè)每年最多支持2個跨境電子商務平臺項目，每家企業(yè)每年補助金額最高不超過3萬元。（責任單位：縣商務局） 22.強化出口信用保險支持。加大指導推廣力度，對企業(yè)投保出口信用保險的保費支出給予70%的補助，優(yōu)化小微企業(yè)出口信用保險政府統(tǒng)保平臺政策，企業(yè)參加統(tǒng)保平臺的費用全部由政府承擔，擴大信保統(tǒng)保平臺覆蓋面，整體費率水平同比下降10%以上。（責任單位：*縣商務局） 23.加強外貿(mào)預警體系建設(shè)。指導出口企業(yè)加強貿(mào)易摩擦應對工作，對經(jīng)省、市商務部門考核合格的對外貿(mào)易預警點和監(jiān)測點給予補助，省級評定優(yōu)秀的補助20萬元，市級優(yōu)秀或省級合格的補助10萬元，市級合格的補助5萬元。（責任單位：縣商務局） 24.支持電商創(chuàng)新發(fā)展。對限上零售企業(yè)通過數(shù)字貿(mào)易平臺開展線上營銷活動的，一季度累計線上銷售額1500萬元以上且同比增幅25%以上，按線上銷售額的0.8%獎勵，單家企業(yè)獎勵最高不超過35萬元。對新列為國家級、省級、市級電商（直播）產(chǎn)業(yè)基地名錄的分別給予100萬元、60萬元、30萬元獎勵。對新列為國家級、省級、市級產(chǎn)業(yè)公共直播間名錄的分別給予50萬元、30萬元、15萬元獎勵。對入駐省、市級電商（直播）產(chǎn)業(yè)基地納入限上統(tǒng)計的電商企業(yè)，按實際租賃辦公用房房租給予50%補助，單個企業(yè)每年享受的租金補助金額不超過15萬元。（本政策對同一企業(yè)<項目>的獎勵與《平陽縣促進商貿(mào)企業(yè)發(fā)展政策》商貿(mào)企業(yè)上限納統(tǒng)獎勵，可疊加執(zhí)行。）（責任單位：縣商務局） 六、加強服務保障 25.加大政府采購支持力度。2022年政府采購預留給中小企業(yè)的比例同比提高10個百分點，采購資金規(guī)模不少于10億元。（責任單位：縣財政局） 26.加大重大項目建設(shè)力度。加大重大項目土地、能耗、資金等要素保障。開展重大項目建設(shè)攻堅，全力抓續(xù)建、抓前期、抓開工，新建項目開工率 2022 年一季度要達到30%以上，上半年要達到60%以上，三季度要達到85% 以上、力爭全部開工。（責任單位：*縣發(fā)改局、縣財政局、縣稅務局） 27.為早開工企業(yè)開辟綠色通道。加強對供電、供水、供氣、供熱和交通運輸?shù)确矫娴慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善應對極端天氣應急預案，保障早開工企業(yè)生產(chǎn)要素穩(wěn)定供應。推動產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)梳理上下游重點企業(yè)名單，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求。（責任單位：*縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣交通運輸局、縣綜合行政執(zhí)法局、國網(wǎng)平陽縣供電公司） 28.為企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動提供精準防疫服務。建立企業(yè)涉疫困難問題快速響應、閉環(huán)幫扶化解機制，加大疫情防控政策舉措宣傳，開辟渠道為有需求的員工和企業(yè)提供解疑釋惑、業(yè)務指導等精準服務；及時對接和協(xié)調(diào)解決個人和企業(yè)在疫情管控過程中遇到的實際困難，堅決杜絕和避免管控“一刀切”，在抓好疫情防控的同時，有力保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和經(jīng)濟加快恢復。（責任單位：*縣經(jīng)信局、*縣商務局、縣衛(wèi)健局等） 29.集中開展助企服務。圍繞“企業(yè)服務季”，深入開展“萬名干部進萬企”行動，各助企服務員要定期進企服務，全面宣傳解讀“減負降本”新政和其他惠企政策，主動幫助各類市場主體解決在生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的困難和問題。（責任單位：*縣經(jīng)信局、各行業(yè)主管部門） 30.確保政策落實落細。制定政策實施細則，推動資金直達企業(yè)。健全惠企政策問題協(xié)調(diào)處理機制，對于政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題由縣“兩個健康”辦牽頭協(xié)調(diào)解決。（責任單位：*縣“兩個健康”辦、縣財政局、縣審計局，各有關(guān)單位） 附 則 1.適用對象。本政策所指享受獎補的企業(yè)為申報時注冊地和財政收入在平陽縣范圍內(nèi)具有獨立法人資格的企業(yè)，不含房地產(chǎn)企業(yè)、國有及國有控股企業(yè)、行政事業(yè)單位，除政策另有規(guī)定外。“以上”均包含本數(shù)。 2.資金安排。本政策獎補資金原則上適用統(tǒng)一的平陽縣產(chǎn)業(yè)政策獎補資金兌現(xiàn)管理辦法。如與中央、省、市出臺相關(guān)支持政策以及我縣現(xiàn)有其他政策一致的，按照不重復享受、就高原則執(zhí)行。“畝均論英雄”綜合評價C、D 類企業(yè)、列入嚴重失信名單企業(yè)均不享受資金獎補政策。 3.執(zhí)行效力。本政策2022年4月30日起施行，除本政策已明確限定期限外，有效期至2022年12月31日，具體申報指南另行制定。其他我縣已發(fā)布的各相關(guān)縣級產(chǎn)業(yè)政策與本政策不一致的，以本政策為準。本政策施行過程中如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，按上級有關(guān)規(guī)定和政策直接執(zhí)行。 |
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