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CPYD20-2023-0003

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為切實鞏固拓展中央環(huán)保督察化肥減量整改成果,，有效推進(jìn)配方肥推廣應(yīng)用,，提高測土配方施肥覆蓋率，現(xiàn)將《2023年平陽縣配方肥推廣應(yīng)用實施方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施。

平陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局      平陽縣財政局      平陽縣供銷社

2023年5月18日

平陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室　　                2023年5月18日印發(fā)

2023年平陽縣配方肥推廣應(yīng)用實施方案

為切實鞏固拓展中央環(huán)保督察化肥減量整改成果,，有效推進(jìn)配方肥推廣應(yīng)用,，提高測土配方施肥覆蓋率，根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于切實鞏固拓展中央環(huán)保督察肥藥減量整改成果的通知》（浙農(nóng)科發(fā)〔2023〕2 號）,、《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省配方肥推廣應(yīng)用實施辦法（試行）的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2022〕10號）,、《溫州市人民政府關(guān)于培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的若干政策意見》（溫政發(fā)〔2023〕4 號）、《溫州市糧食安全和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于切實抓好2023年糧油生產(chǎn)保供工作的通知》（溫糧安〔2023〕1號）等文件精神,，制定本實施方案,。

一、目標(biāo)任務(wù) 

2023年全縣范圍內(nèi)在糧食,、油菜等主要農(nóng)作物上推廣應(yīng)用配方肥（實物）7300噸,，優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)，提高測土配方施肥覆蓋率,，促進(jìn)化肥減量增效,。

二、實施內(nèi)容

大力推廣應(yīng)用作物配方肥,，落實按方施肥,。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，發(fā)布2023年主要農(nóng)作物肥料主推配方（平農(nóng)發(fā)〔2023〕20號）,。鼓勵農(nóng)企合作,，引導(dǎo)和支持肥料企業(yè)按“方”生產(chǎn),；鼓勵農(nóng)資經(jīng)營單位，科學(xué)調(diào)整肥料購銷種類,，落實肥料實名購買和臺賬建設(shè),，切實推進(jìn)按“方”購肥。支持肥料生產(chǎn)企業(yè),、肥料批發(fā)企業(yè),、農(nóng)資經(jīng)營店、肥料零售店等（以下統(tǒng)稱“供肥單位”）和農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶,、種植散戶等（以下統(tǒng)稱“用肥單位”）,，采用“訂單式”、“團(tuán)購式”,、“直供式”等模式,，加強合作，整合資源,，加強配方肥推廣應(yīng)用,。

（一）補貼范圍：本方案所稱配方肥是指按照我縣發(fā)布的主要農(nóng)作物肥料主推配方（2023年）（單個養(yǎng)分比例上下浮動2個點以內(nèi)且總養(yǎng)分上下浮動不超過4個點）要求，以各種單質(zhì)化肥為原料,，針對性添加適量中,、微量元素或特定有機肥料，采用造粒工藝加工而成,，且有較強的針對性和地域性的專用肥料,。產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并通過省級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門登記或備案。補貼政策范圍涵蓋平農(nóng)發(fā)〔2023〕20號文件中的所有配方類型,，對文件推薦的作物,、區(qū)域和有機無機類型等不做限定，在2023年1月1日至2023年12月31日期間采購的符合要求的配方肥均可享受,。

（二）補貼對象和標(biāo)準(zhǔn)：

1.在縣內(nèi)種植糧食,、油菜等主要農(nóng)作物的用肥單位，施用符合要求的配方肥每噸補貼350元,。

2.每季農(nóng)作物單位面積購肥限額如下：高濃度配方上限為35公斤/畝,、中低濃度和有機無機配方上限為50公斤/畝。

（三）配方肥銷售獎勵

配方肥銷售獎勵對象為縣域內(nèi)供肥單位,，要求將配方肥進(jìn)銷情況及時錄入到“浙農(nóng)優(yōu)品-農(nóng)資購銷模塊”,，其中銷售往平陽縣域內(nèi)的配方肥（以“浙農(nóng)優(yōu)品”實名制銷售數(shù)字化臺賬為準(zhǔn)），肥料批發(fā)獎勵10元/噸,，肥料零售獎勵70元/噸,。

批發(fā)指銷售給農(nóng)資經(jīng)營主體,，或銷售給單個用肥單位全年總量10噸以上；零售指銷售給用肥單位,，且單個用肥單位全年總量10噸及以下,。

（四）申購流程

配方肥補貼應(yīng)遵循銷售登記、購買申報,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實,、村級公示等程序，具體如下：

1.銷售登記：凡在我縣銷售補貼配方肥的供肥單位需填寫《平陽縣配方肥推廣供肥單位登記表》（附件1）,。

2.購肥申報,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織和發(fā)動屬地用肥主體申報。申報主體填寫申請登記表（附件2-1或2-2）提交至種植地塊所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦登記審核,；其中散戶可拼大戶一起申報,，或散戶單獨拼購申報（單獨拼購需在2噸以上）。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對屬地用肥單位提交的購肥申報材料進(jìn)行審核,，確認(rèn)種植作物、面積,、購肥數(shù)量等信息無誤后,，進(jìn)行登記匯總（附件3），并將申請登記表和匯總表經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字蓋章后報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。根據(jù)實際完成的數(shù)量,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間任務(wù)數(shù)可以相互調(diào)劑，若申報數(shù)量超過任務(wù)數(shù),，補貼發(fā)放按申請登記表送達(dá)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局時間先后為依據(jù),。

4.肥料采購,。用肥單位可根據(jù)自己需求向意向供肥單位購買符合要求的配方肥,。供肥單位在供貨時隨車交付送貨單（或銷售小票）（雙方簽字蓋章），縣內(nèi)供肥單位需同時做好“浙農(nóng)優(yōu)品”數(shù)據(jù)錄入,，縣外供肥單位需協(xié)助農(nóng)戶做好“浙農(nóng)優(yōu)品-浙里辦”端數(shù)據(jù)錄入,，免費提供產(chǎn)品使用說明書，做好技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù),。

（五）資金發(fā)放

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實,。

（1）用肥單位補貼：鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人員根據(jù)用肥單位購肥發(fā)票、送貨單（或銷售小票）,、支付憑證（銀行轉(zhuǎn)賬,、微信、支付寶等）等,，對轄區(qū)內(nèi)的配方肥推廣應(yīng)用數(shù)量進(jìn)行核實和匯總（附件4）,，并進(jìn)行公示（需留存公示照片）,，公示內(nèi)容包括補貼對象、作物名稱及面積,、肥料名稱（標(biāo)明肥料養(yǎng)分配比）及數(shù)量,、肥料價格、補貼金額等,。公示一周后,，將簽字蓋章確認(rèn)后的匯總表和相關(guān)材料報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（2）供肥單位獎勵：鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人員對本轄區(qū)內(nèi)供肥單位銷售的配方肥數(shù)量進(jìn)行核實和匯總（附件6）（依據(jù)“浙農(nóng)優(yōu)品”實名制銷售數(shù)字化臺賬）,，將簽字蓋章確認(rèn)后的匯總表和相關(guān)材料報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。

2.資金發(fā)放?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)上報的材料進(jìn)行復(fù)核后,，建立臺賬并報送縣財政局，縣財政局聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將用肥單位補貼資金和供肥單位獎勵資金撥付給相應(yīng)對象（用肥單位和供肥單位）,。

三,、保障措施

（一）加強組織管理。推廣應(yīng)用配方肥是中央環(huán)保督察整改的重要內(nèi)容,，全面落實整改是當(dāng)前一項重要的政治任務(wù),，是高質(zhì)量農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè),、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收主要舉措,，各單位要各司其職，相互合作,，積極做好配方肥推廣應(yīng)用工作,。

1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田與耕肥服務(wù)小組要加強技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進(jìn)配方肥落地和按方施肥的到位,，并做好相關(guān)材料的審核工作,。縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門,，要負(fù)責(zé)肥料的質(zhì)量監(jiān)督,、督促供肥單位切實做好臺賬記錄工作，落實“肥藥兩制”,，依法查處農(nóng)資領(lǐng)域違法違規(guī)行為,。

2.縣供銷社組織指導(dǎo)供肥單位根據(jù)我縣發(fā)布的主推配方，積極準(zhǔn)備貨源,，保質(zhì)保量并及時供應(yīng)配方肥,。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強宣傳，積極發(fā)動農(nóng)戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)大力推廣應(yīng)用配方肥,，并認(rèn)真做好有關(guān)材料核對、公示,、監(jiān)管,、上報等工作。

4.縣財政局做好補貼資金的籌集,、監(jiān)管,、撥付等工作。

5.供肥單位要做好實名購銷臺賬,，將肥料購銷錄入“浙農(nóng)優(yōu)品”等農(nóng)資銷售平臺,，建立電子臺賬。

（二）加強質(zhì)量管理,?？h農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門依法組織對供肥單位和配方肥質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并通報抽查結(jié)果,。對銷售不合格配方肥的企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行處理,，并建立投訴舉報機制；因配方肥產(chǎn)品質(zhì)量問題,，造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失的,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)處理。建立供肥單位信用檔案,，并按照《浙江省公共信用信息管理條例》和省政府有關(guān)規(guī)定,，將相關(guān)信息報送省公共數(shù)據(jù)工作機構(gòu)和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（三）規(guī)范資金使用,?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政,、供銷等部門應(yīng)加強補貼資金使用全過程閉環(huán)管理,，加強對補貼政策執(zhí)行、資金使用監(jiān)管,、落實到位等情況的監(jiān)督檢查,，配合審計等部門做好資金的審計,、檢查,、稽查工作，確保資金安全使用和農(nóng)民直接受益,。

（四）嚴(yán)肅違規(guī)處理,。有下列情形之一的，供肥單位產(chǎn)品三年內(nèi)不得列入各級補貼肥料產(chǎn)品目錄,，補貼對象三年內(nèi)不得享受配方肥補貼政策：

1.供肥單位或補貼對象實施過程中偽造材料,、弄虛作假的,；

2.一年內(nèi)在各類監(jiān)督抽查和供貨產(chǎn)品抽查中，供肥單位累計出現(xiàn)2次產(chǎn)品質(zhì)量不合格的,，或因產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)被投訴舉報并核實的,；

3.供肥單位伙同補貼對象套取騙取補貼資金的；

4.補貼對象將配方肥補貼指標(biāo)作為指標(biāo)買賣或變相套購享受補貼導(dǎo)致肥料外流的,；

5.供肥單位未按照相關(guān)要求規(guī)范做好實名購肥臺賬的,。

四、實施期限

本方案自2023年6月18日起開始實施到2024年5月31日自動廢止,。

附件：1.平陽縣配方肥推廣供肥單位登記表

2-1.平陽縣配方肥應(yīng)用申請登記表

2-2.平陽縣配方肥拼團(tuán)購買名冊

3.平陽縣   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配方肥申請匯總表

4.平陽縣  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配方肥應(yīng)用匯總表（公示）

5.平陽縣  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配方肥銷售匯總表

附件1

平陽縣配方肥推廣供肥單位登記表

注：1,、產(chǎn)品價格：包括配送、裝卸等費用,，參考價,，實際以農(nóng)戶采購價格為準(zhǔn)；2,、附上營業(yè)執(zhí)照,、肥料登記證或備案資料等復(fù)印件。

附件2-1

平陽縣配方肥應(yīng)用申請登記表

注：1,、購肥數(shù)量需2噸以上（含2噸）,；2、拼團(tuán)購買的還需填寫附件2-2,，列出村名,、姓名、身份證號,、種植面積和購肥數(shù)量等,。

附件2-2

平陽縣配方肥拼團(tuán)購買名冊

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

備注：可另附頁。

附件3

平陽縣   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配方肥申請匯總表

填報單位：（公章）

經(jīng)辦人（簽字）：               單位領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：              時間：     年   月  日