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CPYD20-2023-0008 各基層漁船管理組織： 為進一步加強漁業(yè)安全生產(chǎn)管理,，夯實漁船管理基礎(chǔ),，建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機制,根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于基層漁船管理組織規(guī)范化建設(shè)的指導意見》（浙農(nóng)漁發(fā)〔2021〕20號）、《溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于加強漁船合作社規(guī)范化建設(shè)的指導意見》（溫農(nóng)發(fā)〔2021〕55 號）等文件精神,，結(jié)合全縣基層漁船管理 組織實際,，特制定《平陽縣基層漁船管理組織規(guī)范化建設(shè)方案》,，現(xiàn)將其印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。 平陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 平陽縣財政局 2023年8月8日 平陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室 2023年8月8日印發(fā) 平陽縣基層漁船管理組織規(guī)范化建設(shè)方案 為進一步加強全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)管理,，努力建立健全防范漁業(yè)安全事故的長效機制,維護漁民生命財產(chǎn)安全及漁區(qū)社會和諧穩(wěn)定，切實完善漁業(yè)基層組織建設(shè),，做好漁業(yè)船舶服務(wù)工作,，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于基層漁船管理組織規(guī)范化建設(shè)的指導意見》（浙農(nóng)漁發(fā)〔2021〕20號）,、《溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于加強漁船合作社規(guī)范化建設(shè)的指導意見》（溫農(nóng)發(fā)〔2021〕55 號）等文件精神，結(jié)合全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)及基層漁船管理組織的實際情況,，特制定本辦法,。 一、總體目標 通過基層漁業(yè)管理組織規(guī)范化建設(shè),，進一步完善漁船管理和服務(wù),，著力構(gòu)建“縣、鎮(zhèn),、基層管理組織,、漁船”四級漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進一步壓實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任,，加快推進漁業(yè)領(lǐng)域“遏重大”和閉環(huán)管控機制建設(shè),，實現(xiàn)海上漁船安全生產(chǎn)秩序持續(xù)穩(wěn)定向好。 二,、建設(shè)標準 （一）組織管理類別,。按納管漁船規(guī)模分為三類，納管漁船100艘以上為一類組織,、50-99艘為二類組織,、20-49艘為三類組織。全縣目前共有3家基層漁船管理組織,，即平陽縣順民漁業(yè)專業(yè)合作社,、平陽縣全盛漁業(yè)專業(yè)合作社、平陽縣鑫濤漁業(yè)專業(yè)合作社,。 （二）組織運行規(guī)范化,。基層漁船管理組織制訂人員分工合理,、崗位職責清晰的內(nèi)部管理制度,；建立健全應急值班值守、信息統(tǒng)計,、安全臺賬管理,，及漁船編組生產(chǎn)、動態(tài)點驗,、船員安全教育等日常管理制度,。 （三）工作人員專職化?；鶎訚O船管理組織的負責人應具有較豐富的漁船管理經(jīng)驗和高度的安全責任意識,。根據(jù)組織規(guī)模而配備的專職工作人員，一類組織不少于 6 名,，二類組織不少于 5名,，三類組織不少于 4 名。法定代表人應具備高度的安全責任意識,，并有3年以上漁業(yè)船舶安全管理工作經(jīng)驗,。專職工作人員（除特聘漁業(yè)專業(yè)人員）應具有高中及以上學歷、一定的電腦操作技能和較強的安全管理與服務(wù)意識,，有一定漁業(yè),、漁船工作經(jīng)驗的可適度降低要求或優(yōu)先予以考慮。 （四）管理設(shè)備信息化,。應有固定辦公場所,，配備漁船安全救助信息系統(tǒng)終端管理設(shè)備、衛(wèi)星電話或無線電臺等通訊設(shè)備和必要的辦公設(shè)備,，并建立漁船船東（船長）通信網(wǎng)絡(luò),。 （五）管理服務(wù)一體化?；鶎訚O船管理組織應根據(jù)形勢發(fā)展,，不斷豐富為漁民服務(wù)的內(nèi)容和形式，及時收集漁民意見,，發(fā)揮橋梁紐帶作用,，幫助漁民解決實際問題，提升組織的服務(wù)水平,，促進基層漁船管理能力有效提升,。 （六）組織退出機制。年度工作考核連續(xù)2年評定不合格,，且整改不到位的,，自動退出基層漁船管理組織行列，三年內(nèi)不得從事漁船管理,；若因自身原因要退出的,，須提早1個月向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請報備，并配合完成工作交接,。 三,、管理職責 漁船基層管理組織原則上以漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃分,在當?shù)卣念I(lǐng)導下開展工作,實行“一崗雙責”制度,須書面確定所屬漁船與基層漁船管理組織的掛靠關(guān)系，積極開展?jié)O船安全管理,。 配足配好漁業(yè)安全管理員(按每50艘漁船至少配備1名的要求),建立健全內(nèi)部管理和工作制度,明確社長和管理員工作職責,認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),及時向漁船傳達上級涉漁政策,、制度及安全管理規(guī)定。 認真落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制,，加強漁船船東,、船長、船員安全管理責任體系建設(shè),與漁船簽訂安全生產(chǎn)責任書,督促船東,、船長落實安全生產(chǎn)主體責任,。 按要求做好所屬漁船（船長12米以上）進出港報告,建立和落實漁船動態(tài)管理制度,、漁船點驗制度、漁船編組生產(chǎn)制度,、安全生產(chǎn)檢查制度,、安全生產(chǎn)措施、應急救援預案,、危險天氣預警制度,、值班制度、定人聯(lián)船制度,、安全臺賬制度等,。定期或不定期開展?jié)O船安全隱患排查整治,并督促船東、船長整改到位,。及時上報違法違規(guī)問題,積極協(xié)助上級政府和職能部門依法查處,。認真協(xié)助上級政府和職能部門做好漁業(yè)安全事故調(diào)查處理及善后工作。 加強船東船長安全教育,、船員業(yè)務(wù)培訓和安全生產(chǎn)宣傳,強化漁業(yè)救助能力建設(shè),。建立漁船監(jiān)控系統(tǒng)終端平臺,掌握和反饋漁船的適航、船員管理,、編組生產(chǎn),、違規(guī)作業(yè)等安全生產(chǎn)情況,實施分類建檔、動態(tài)管理,、分級預警,。加強對漁船交易行為的監(jiān)督管理，嚴禁將漁船租賃給不具備安全生產(chǎn)條件或者不具備相應資質(zhì)的單位和個人,。 做好伏季休漁管理工作,，督促漁船“船進港、人上岸,、證集中,、網(wǎng)入庫”，加強伏季休漁宣傳教育,，嚴格落實明火作業(yè)報備制度,，做到伏季休漁無違規(guī)。 做好防臺風,、防寒潮,、防大霧、防毒,、防火等信息服務(wù)和實時動態(tài)報告,及時指導及培訓漁民有針對性地采取防范措施,，提高抵御自然災害的能力。 （七）幫助和指導漁船完善產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)及股份制與所有制,，建立相應的經(jīng)濟核算,、利益分配與財務(wù)管理等制度,，簽訂相應的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、船員勞務(wù)用工協(xié)議及各類生產(chǎn)與經(jīng)營的經(jīng)濟合同等,。 （八）及時為漁業(yè)船舶所有人代辦辦理各類證書,，協(xié)調(diào)與處理所屬漁業(yè)船舶海漁事等糾紛。 （九）積極引導漁業(yè)船舶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，開發(fā)新漁場、利用新資源,，探索漁業(yè)新產(chǎn)業(yè),、新領(lǐng)域，拓展?jié)O業(yè)空間,，提高漁民收入,。 （十）提供漁業(yè)資源養(yǎng)護補貼發(fā)放工作申報服務(wù)，幫助所轄漁船整理申報材料,，對申報材料進行初步審核,，并負責漁村、基層漁船管理組織,、碼頭等地公示,。 （十一）協(xié)助上級政府和漁業(yè)職能部門做好漁船安全檢查、衛(wèi)星終端在線檢查,、科技普及等其他工作,。 四、資金保障 每年對管理規(guī)模達標的基層漁船管理組織予以補助,，一類,、二類、三類基層漁船管理組織補助上限分別為35萬元,、25萬元和15萬元,，運行經(jīng)費補助和年度工作考核獎勵各占50%。在同一個自然年度內(nèi),，基層漁船管理組織類別發(fā)生變化的,，根據(jù)實際情況按月進行補助，變化當月按低檔標準撥付,。 （一）運行經(jīng)費補助 分類分檔對基層漁船管理組織運行進行補助,，對一類、二類,、三類基層漁船管理組織每年分別補助17.5萬元,、12.5萬元和7.5萬元，每年9月底前撥付70%補助資金,，剩余30%補助與年度考核獎勵一并撥付,。 （二）年度工作考核獎勵 1.考核項目,、指標及計分辦法 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責對各基層漁船管理組織進行年度工作考核（細則詳見附件）,根據(jù)考評核定的分值給予相應獎勵，以支持其建設(shè),，對一類,、二類、三類基層漁船管理組織獎勵上限分別為17.5萬元,、12.5萬元和7.5萬元,。具體考核工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責組織實施，分基礎(chǔ)分和加扣分項目,，基礎(chǔ)分為100分,。 2.考核時間和內(nèi)容 考核時間為次年1-2月份，考核基層漁船管理組織上一自然年度安全生產(chǎn)和社會化服務(wù)等工作,。 3.考核程序和要求 （1）基層漁船管理組織要做好基礎(chǔ)資料的日常整理,建立漁船安全生產(chǎn)管理檔案,。 （2）基層漁船管理組織根據(jù)日常工作及臺賬管理,對照考核項目進行自查,形成考核自查報告。 （3）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對基層漁船管理組織進行督查,每月不少于1次,對基層漁船管理組織進行年度工作考核評定,確定考核成績,。 4.考核獎勵與處罰 （1）考核得分90分及以上的,，評定為優(yōu)秀，兌現(xiàn)全額獎勵,；考核得分80-89.5分評定為良好,，兌現(xiàn)60-79%考核獎勵（即每減少0.5分相應減少1%考核獎勵，下同）,；考核得分70-79.5分的,，評定為合格，兌現(xiàn)30-49%獎勵,；考核分數(shù)70分以下的,，評定為不合格，要求限期整改,，整改完成后按考核70分予以兌現(xiàn)獎勵資金,，拒不整改或超期完成的不予兌現(xiàn)獎勵資金。 （2）對考核優(yōu)秀的基層漁船管理組織社予以表彰;對考核不合格的,取消該基層組織和法定代表人評先評優(yōu)資格,同時要求其限期整改;存在失職,、瀆職行為引發(fā)重大事故的,依法追究有關(guān)人員相關(guān)責任,。 五、工作要求 （一）加強領(lǐng)導,，明確職責,。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及漁業(yè)主管部 門要相互配合、形成合力,，共同推進漁業(yè)基層組織建設(shè)工作,，逐步構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層漁業(yè)管理組織和漁業(yè)船舶三級基層漁業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，切實提高基層管理體系的自我管理,、現(xiàn)場處置能力,。 （二）嚴格督考，嚴肅紀律,?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對照年度工作考核評定（詳見附件）要求，按照責任明確,、制度完善,、臺賬規(guī)范等要求，加強對基層漁船管理組織工作實施業(yè)務(wù)指導,、監(jiān)督檢查和考核評定,，對漁船基層管理組織未按考核要求落實工作的，將嚴肅處理,，確保我縣漁船基層管理組織有效運行,。 （三）完善機制,，力促長效,。要堅持遠近結(jié)合，及時總結(jié)梳理漁業(yè)基層組織工作中好的經(jīng)驗,、做法和措施,，形成制度，納入規(guī)范化,、常態(tài)化管理,，努力構(gòu)建漁船管理的長效機制，促進漁業(yè)安全生產(chǎn)健康發(fā)展,。 六,、其他規(guī)定 （一）本辦法自2023年9月9日起正式實施，《關(guān)于印發(fā)〈平陽縣漁業(yè)專業(yè)合作社安全生產(chǎn)工作考核辦法〉的通知》（平農(nóng)發(fā)〔2022〕40號）自本方案實施之日起予以廢止,； （二）本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋說明,，若有未盡事宜，另行規(guī)定,。 附件：平陽縣基層漁船管理組織年度工作考核評定細則 附件 平陽縣基層漁船管理組織年度工作考核評定細則 考核對象： 考核年度：
考核組成員簽字： 基層漁船管理組織負責人簽字(蓋章)： 時間： |
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