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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府： 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)專項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理,，提高資金使用效益,，現(xiàn)將《平陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目及資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。 平陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目及資金管理辦法 第一章 總則 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)專項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理,，提高資金使用效益，根據(jù)溫州市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（溫財(cái)農(nóng)〔2021〕21號）規(guī)定,，結(jié)合我縣實(shí)際,，特制定本辦法。 第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)專項(xiàng)資金（以下簡稱公共服務(wù)專項(xiàng)）,，包括市,、縣財(cái)政預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)專項(xiàng)資金以及統(tǒng)籌上級安排用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金。重點(diǎn)支持以提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量為目的的小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、以發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)為目的的各類項(xiàng)目建設(shè),、以支持財(cái)政支農(nóng)資金折股量化低收入對象為目的的各類項(xiàng)目建設(shè)等，不得用于平衡預(yù)算,、償還債務(wù),、發(fā)放行政人員工資補(bǔ)貼以及上級有關(guān)政策明確限制或禁止的支出。 第三條 專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循體系健全,、制度完善,，公平公正,、分配合理，責(zé)權(quán)明晰,、管理規(guī)范,，強(qiáng)化績效、公開透明的原則,。 第二章 資金支持對象,、使用范圍和撥付方式 第四條 補(bǔ)助支持環(huán)節(jié)主要包括： （一）支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域小型公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，含農(nóng)村道路,、橋梁建設(shè)和硬化,，農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)及河道治理，農(nóng)村飲用水設(shè)施建設(shè),，村莊整治,、災(zāi)害點(diǎn)整治及衛(wèi)生保潔設(shè)施建設(shè)，村民公共活動場所建設(shè)及便民利民設(shè)施建設(shè)等,。 （二）支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)和財(cái)政支農(nóng)資金折股量化的各類項(xiàng)目建設(shè)，含農(nóng)業(yè)農(nóng)村自然資源利用開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施及平臺建設(shè),，農(nóng)村集體經(jīng)營性物業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)等,。 第五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)資金支持方式,，并綜合采用直接補(bǔ)助、先建后補(bǔ),、以獎代補(bǔ),、財(cái)政貼息、資產(chǎn)折股量化等資金支持方式,。補(bǔ)助金額10萬元以下的項(xiàng)目,，在項(xiàng)目立項(xiàng)后，可以由縣財(cái)政局直接將補(bǔ)助資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)資金管理并做好清算工作,，項(xiàng)目完結(jié)后資金有結(jié)余的須退回縣財(cái)政；補(bǔ)助金額在10萬元以上的項(xiàng)目,，縣財(cái)政局可按工程進(jìn)度分批撥付或完工驗(yàn)收后一次性撥付,。項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)文件、項(xiàng)目變更批復(fù)文件,、項(xiàng)目完成驗(yàn)收文件,、項(xiàng)目工程結(jié)算審價文件等相關(guān)材料，均屬于撥付資金的必要依據(jù),。 第六條 項(xiàng)目補(bǔ)助比例一般不超過工程投資額的90%,，單個項(xiàng)目的補(bǔ)助額度原則不高于30萬元,。 第七條 以項(xiàng)目所在地村股份經(jīng)濟(jì)合作社、村委會等基層組織為項(xiàng)目建設(shè)主體（實(shí)施單位）,；實(shí)施地跨村或社區(qū)的項(xiàng)目,，可由社區(qū)或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府作為建設(shè)主體。 第三章 項(xiàng)目申報(bào)與管理 第八條 項(xiàng)目的申報(bào),、確定,、資金分配應(yīng)秉持公開、公正,、公平原則,，向社會公布，接受監(jiān)督,。 第九條 項(xiàng)目申報(bào)工作由建設(shè)主體承擔(dān),，并對申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后報(bào)送縣財(cái)政局,。申報(bào)主體應(yīng)選擇投資額適中,、方便群眾生活生產(chǎn)、自籌資金明確的項(xiàng)目申報(bào),。 第十條 根據(jù)年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)資金籌措的規(guī)模,，結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)情況和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，縣財(cái)政局以組織實(shí)地踏勘的方式或委托中介機(jī)構(gòu)評審的辦法,，擬定補(bǔ)助項(xiàng)目及補(bǔ)助金額,，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定后下達(dá)補(bǔ)助計(jì)劃。 第十一條 申報(bào)的項(xiàng)目,，未列為當(dāng)年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)補(bǔ)助對象的,，統(tǒng)一納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目庫管理，作為下一年度備選項(xiàng)目,。 第十二條 根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模,，建設(shè)主體按工程管理有關(guān)規(guī)定盡快完成項(xiàng)目建設(shè)。 第十三條 實(shí)施單位應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目的管理,，按時完成項(xiàng)目建設(shè),。計(jì)劃下達(dá)后12個月內(nèi)未完成且未報(bào)告原因的，取消補(bǔ)助,。 如遇特殊情況需調(diào)整實(shí)施方案的,，應(yīng)按原審批途徑報(bào)批；對擅自變更實(shí)施地點(diǎn)或內(nèi)容的,，取消財(cái)政補(bǔ)助,。 十四條 以村組織為建設(shè)主體的項(xiàng)目，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)驗(yàn)收,；以社區(qū)或鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）為建設(shè)主體的項(xiàng)目,，由縣財(cái)政局組織驗(yàn)收,。 第四章 責(zé)任和監(jiān)督 第十五條 任何單位和個人不得以任何名義擠占、挪用,、騙取,、滯留農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)資金，對違法違規(guī)行為,，按照有關(guān)法律法規(guī),，追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。 第十六條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)專項(xiàng)資金如有其他規(guī)定的,，按其要求執(zhí)行,。 第五章 附則 項(xiàng)目實(shí)施所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要在項(xiàng)目驗(yàn)收后一年內(nèi)組織績效自評,，自評結(jié)果報(bào)縣財(cái)政局,。 第十八條 本辦法自2023年11月1日起實(shí)施?！蛾P(guān)于印發(fā)平陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共服務(wù)項(xiàng)目及資金管理辦法（試行）的通知》（平財(cái)農(nóng)〔2021〕59號）文件同時廢止,。 第十九條 本辦法由平陽縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 |
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