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索引號(hào) 001008003008001/2023-137725 主題分類 機(jī)械制造與重工業(yè),其他
組配分類 規(guī)范性文件 發(fā)布機(jī)構(gòu) 縣府辦
生成日期 2023-12-04 公開方式 主動(dòng)公開
文件登記號(hào) CPYD01-2023-0017 有效性 有效
其他信息

關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的若干意見


平陽縣人民政府辦公室文件

平政辦〔2023〕120號(hào)


平陽縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的若干意見


各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府直屬各單位:

為進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)園建設(shè)管理,提升園區(qū)管理服務(wù)水平,全面打造升級(jí)版小微企業(yè)園,根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)小微企業(yè)園建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(浙小微園辦〔2020〕6號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步提升小微企業(yè)園建設(shè)管理服務(wù)水平的十條剛性措施(試行)》(溫政辦〔2020〕36號(hào))等文件精神,經(jīng)縣政府同意,提出以下意見。

一、小微園規(guī)劃建設(shè)要求 

1.開發(fā)建設(shè)模式。本意見中所述的小微企業(yè)園是指:統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),具有一定集聚規(guī)模,產(chǎn)業(yè)定位明確,配套設(shè)施齊全,運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范,各類服務(wù)完善,入園成本合理,為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和成長(zhǎng)壯大提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,具有準(zhǔn)公共屬性的小微企業(yè)集聚園區(qū)。在繼續(xù)推行“政府主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)開發(fā)、企業(yè)聯(lián)建、龍頭企業(yè)開發(fā)”等多主體、多元化開發(fā)建設(shè)模式基礎(chǔ)上,因地制宜的探索“村集體聯(lián)合”“低效用地再開發(fā)”“舊廠區(qū)改造”“安置回購(gòu)”等模式。

2.嚴(yán)格園區(qū)規(guī)劃。新建的生產(chǎn)制造類小微園應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局,原則上要求單個(gè)占地面積大于100畝(或建筑面積大于15萬平方米);利用低效用地改造建設(shè)小微企業(yè)園的,經(jīng)縣人民政府同意后,規(guī)模要求可適當(dāng)降低,但要求單個(gè)占地面積大于50畝(或建筑面積大于8萬平方米)。按照統(tǒng)一布局的原則,分行業(yè)設(shè)立集聚區(qū)塊,占地面積<200畝原則上只能規(guī)劃一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占地面積≥200畝原則上規(guī)劃不超過兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。入園企業(yè)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量和廠房建筑面積均不低于70%。

多宗地塊可合并開發(fā),非生產(chǎn)性用房應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃,集中布局。小微園容積率≥2.0、建筑密度≤55%、綠地率≥10%。小微園非生產(chǎn)性用房占地面積原則上占總用地面積的5%—7%,非生產(chǎn)性用房建筑面積占總建筑面積的15%—25%,物業(yè)管理用房面積占按地上總建筑面積≥3‰。以上規(guī)劃條件應(yīng)在土地出讓公告及出讓合同中予以明確。

3.強(qiáng)化園區(qū)配套。按照“產(chǎn)城人”融合要求,同步建設(shè)研發(fā)辦公、倉(cāng)儲(chǔ)物流等生產(chǎn)配套設(shè)施,并配備必要的員工宿舍、食堂、超市、文化娛樂、黨群服務(wù)中心、應(yīng)急指揮中心等。園區(qū)供熱、治污等共性配套設(shè)施應(yīng)集中建設(shè)、共享使用。統(tǒng)籌考慮配建停車泊位、指定充電泊位和微型消防站。

非生產(chǎn)性用房,開發(fā)建設(shè)主體只能自持或出售給入園企業(yè)。用于出售的,銷售對(duì)象須為入園企業(yè),單個(gè)企業(yè)購(gòu)買非生產(chǎn)性用房面積原則上不得超過其購(gòu)買園區(qū)總面積的25%。自持非生產(chǎn)性用房用于出租的,承租對(duì)象須為入駐企業(yè)或綜合配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),不得出租給與入駐企業(yè)生產(chǎn)、員工服務(wù)等無關(guān)的人員;承租對(duì)象為生活類服務(wù)業(yè)的,需設(shè)計(jì)集中區(qū)域經(jīng)營(yíng),并辦理臨時(shí)性“退二進(jìn)三”手續(xù)后方可出租。

4.推進(jìn)園區(qū)數(shù)字化建設(shè)。推動(dòng)有條件的小微企業(yè)園實(shí)施入園企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造,接入?yún)^(qū)域性、行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和供應(yīng)鏈管理服務(wù)能力。新建小微園一律按照《數(shù)字化小微企業(yè)園建設(shè)運(yùn)營(yíng)通用要求-團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/ZAⅡ015-2019》要求推進(jìn)園區(qū)智慧化建設(shè),同步規(guī)劃建設(shè)安防管理系統(tǒng)、能效、環(huán)保、人行車行管理系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析系統(tǒng)、智慧消防管理系統(tǒng)等智慧化管理系統(tǒng),并納入縣小微園智慧化園區(qū)平臺(tái)。

二、小微園入園企業(yè)要求

5.入園企業(yè)(含承租入園)須同時(shí)符合以下要求:

(1)具有獨(dú)立法人資格和一般納稅人資格,且具有良好信用記錄的工業(yè)企業(yè)。

(2)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及小微園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求,且符合節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保要求。

(3)入園企業(yè)指標(biāo)要求:入園非新辦企業(yè)的上年或本年(至準(zhǔn)入評(píng)審時(shí))畝均稅收總額不得低于15萬元;入園新辦企業(yè)須承諾在入園2年(兩個(gè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)年度)內(nèi)設(shè)備(含軟件)投資不低于100萬元/畝、產(chǎn)值不低于400萬元/畝、稅收不低于15萬元/畝(按建筑面積1500㎡折算成1畝的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算),研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重不低于屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))平均水平,具體行業(yè)指標(biāo)參照《溫州市“標(biāo)準(zhǔn)地”控制性指標(biāo)》確定。入園標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在土地出讓公告中予以明確,并通過土地出讓合同和項(xiàng)目管理合同予以約定。

(4)企業(yè)辦理的各類審批手續(xù),業(yè)主名稱必須與準(zhǔn)入評(píng)審意見、銷售合同一致;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確需變更的需報(bào)縣小微園部門聯(lián)席會(huì)議評(píng)審?fù)ㄟ^。

(5)支持鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈配套、高新技術(shù)、高附加值及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、科技孵化器畢業(yè)企業(yè)或安置項(xiàng)目入園。

6.入園企業(yè)審核。

建設(shè)方案已通過審批的小微園,允許面向符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行預(yù)定登記,不得向買受人收取或者變相收取定金、預(yù)訂款等費(fèi)用。

準(zhǔn)入評(píng)審流程為:企業(yè)申請(qǐng)(預(yù)定登記)-屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))初審-縣小微園部門聯(lián)席審核-簽定三方合同-開具準(zhǔn)入評(píng)審意見-申購(gòu)(承租)廠房、辦理入園手續(xù)。

帶安置或政府回購(gòu)的項(xiàng)目,由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))按協(xié)商確定的方案進(jìn)行處置。

三、小微園產(chǎn)出效益管理

7.實(shí)施“畝均論英雄”。堅(jiān)持以“畝均論英雄”為導(dǎo)向,入園2年以上的企業(yè)一律納入“畝均論英雄”綜合評(píng)價(jià)(擅自轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)租的企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)一律不予核減),按評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施資源要素差別化政策。

8.實(shí)施履約管理。小微園開發(fā)建設(shè)主體必須與園區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《工業(yè)用地項(xiàng)目投資合同》、與縣自然資源和規(guī)劃局簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》,提交小微企業(yè)園項(xiàng)目承諾書,提供銀行履約保函,并報(bào)縣小微園辦備存。小微企業(yè)園區(qū)通過竣工驗(yàn)收投產(chǎn)后在約定達(dá)產(chǎn)期內(nèi)(一般為2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)年),畝均稅收須達(dá)到承諾要求。對(duì)不達(dá)標(biāo)的,園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)單位原則上應(yīng)按投資合同約定稅收與實(shí)際上繳稅收的差額作為違約金上繳屬地政府;對(duì)不履約的,屬地政府按照項(xiàng)目投資合同、土地出讓合同約定追究園區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)單位違約責(zé)任,具體按合同違約責(zé)任有關(guān)條款執(zhí)行。

入園企業(yè)與開發(fā)建設(shè)主體簽訂的銷售合同中須明確嚴(yán)禁對(duì)樓層進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分層及小微園各項(xiàng)管理規(guī)定等事項(xiàng)。

9.建立三方監(jiān)管制度。擬入園企業(yè)應(yīng)與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、開發(fā)單位簽訂《企業(yè)入園管理合同》,明確三方的權(quán)利義務(wù)。小微企業(yè)園運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

10.嚴(yán)格落實(shí)退出機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“一企一水電表號(hào)”,對(duì)入園企業(yè)實(shí)行效益綜合評(píng)價(jià)。對(duì)《企業(yè)入園管理合同》承諾的產(chǎn)值、稅收標(biāo)準(zhǔn)履約不到位的入園企業(yè),屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))應(yīng)組織有關(guān)部門根據(jù)《企業(yè)入園管理合同》通過司法途徑或行政手段進(jìn)行剛性兌現(xiàn)。對(duì)連續(xù)3年被評(píng)價(jià)為D類的入園企業(yè),按照《企業(yè)入園管理合同》約定予以清退。

四、加強(qiáng)小微園銷售和租賃管理

11.限地價(jià)。產(chǎn)權(quán)開發(fā)式的小微園土地出讓采用“限地價(jià)、競(jìng)無償移交廠房面積”的方式,即在出讓過程中,當(dāng)土地競(jìng)價(jià)溢價(jià)率達(dá)到一定比例時(shí)(最高不超過50%),則競(jìng)無償移交政府的小微園廠房面積,移交面積多者中標(biāo)。移交政府的廠房,產(chǎn)權(quán)歸政府所有,在總平設(shè)計(jì)圖中,須明確移交面積具體位置。參照“標(biāo)準(zhǔn)地”的控制指標(biāo),在土地出讓公告及出讓合同中予以明確設(shè)定。競(jìng)買人原則上應(yīng)以法人身份參與競(jìng)拍,競(jìng)買人資格由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))進(jìn)行審查。

12.限房?jī)r(jià)。本著“保本微利”和“降低小微企業(yè)用地成本”的原則,確定銷售價(jià)格。廠房出售均價(jià)(備案價(jià),不包括無償移交政府、限價(jià)安置、政府回購(gòu)及自持部分廠房)原則上不得超過2900元/平方米,銷售最高價(jià)不得超過銷售均價(jià)30%,可根據(jù)物價(jià)上漲指數(shù)適當(dāng)調(diào)控;非生產(chǎn)性用房銷售價(jià)格按毛利率10%計(jì)算售價(jià)(第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估)。

13.銷售模式。原則上小微企業(yè)園以租賃為主,以“先租后讓”和直接出讓方式為輔,由開發(fā)主體與入園企業(yè)簽訂《企業(yè)入園管理合同》,根據(jù)入園標(biāo)準(zhǔn)明確各方的權(quán)利和義務(wù);采用“先租后讓”模式的入駐企業(yè)通過達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收后方可辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)分割登記受讓目標(biāo)廠房;省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)允許以直接出讓的方式購(gòu)置目標(biāo)廠房。

14.限轉(zhuǎn)讓。入園企業(yè)購(gòu)得廠房后必須自用,未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓,開發(fā)建設(shè)主體在銷售時(shí)應(yīng)在合同中與購(gòu)買人約定。如因企業(yè)發(fā)展壯大需要外遷或經(jīng)營(yíng)不善需轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的,屬地政府(國(guó)有企業(yè))按不高于市場(chǎng)評(píng)估價(jià)享有優(yōu)先回購(gòu)權(quán);如屬地政府放棄回購(gòu),須經(jīng)縣小微園辦批準(zhǔn)審查后方可轉(zhuǎn)讓,受讓方應(yīng)符合小微園入園相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。非生產(chǎn)性用房與生產(chǎn)廠房不得分開轉(zhuǎn)讓、抵押。

15.限自持。社會(huì)投資主體開發(fā)建設(shè)的小微園,開發(fā)建設(shè)主體自持建筑面積比例不得少于總建筑面積的35%且不可銷售和轉(zhuǎn)讓,自持年限與土地使用年限相同。自持廠房相對(duì)集中成片,原則上以幢為單位,面積不足一幢的則以層為單位,在確定小微園總平面圖時(shí),對(duì)自持部分予以明確。

16.限出租。購(gòu)置小微園廠房及非生產(chǎn)性用房,原則上不得用于出租,入駐企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到準(zhǔn)入目標(biāo)值且尚有富余廠房的,可按程序出租給同行業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)聯(lián)企業(yè)。租賃最高價(jià)不得超過每月25元/平方米,廠房一次性出租合同期限不得高于5年,租金支付周期不超過一年,承租入園企業(yè)須經(jīng)項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))初審、報(bào)縣小微園辦審核后方可入駐。租賃雙方須到屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))辦理出租登記備案,承租企業(yè)需簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和管理協(xié)議。

17.限面積。產(chǎn)權(quán)開發(fā)式小微園,分割出售給單個(gè)企業(yè)的廠房面積(包括出租和出售)控制在500—5000平方米,對(duì)畝均稅收達(dá)到30萬元以上、納稅總額在200萬元以上的優(yōu)質(zhì)企業(yè)購(gòu)置廠房限制面積放寬至1.5萬㎡。

五、加強(qiáng)小微園建設(shè)保障與運(yùn)營(yíng)管理

18.建立“三位一體”機(jī)制。小微企業(yè)園開發(fā)建設(shè)單位須在建設(shè)方案中明確運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)職能設(shè)置及人員配備設(shè)置情況,建立或引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),并引導(dǎo)建立園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)自治管理機(jī)構(gòu),建立健全園區(qū)管理和企業(yè)服務(wù)體系,鼓勵(lì)開展連鎖化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng),改變園區(qū)單一物業(yè)管理的狀況;入園企業(yè)應(yīng)委托園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)及物業(yè)管理工作。園區(qū)業(yè)主代表機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行自我管理,對(duì)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的日常工作進(jìn)行監(jiān)督。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))對(duì)小微企業(yè)園建設(shè)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)及園區(qū)業(yè)主委員會(huì)工作實(shí)行全程監(jiān)督、管理和服務(wù),對(duì)建設(shè)開發(fā)單位及入園企業(yè)履約情況進(jìn)行考評(píng),并剛性追究違約責(zé)任。

19.建立小微園物業(yè)維修資金和保修金制度。物業(yè)維修資金繳納標(biāo)準(zhǔn),按12元/平方米繳存;物業(yè)保修金繳納標(biāo)準(zhǔn),按6元/平方米繳存;開發(fā)建設(shè)主體自持部分同樣按此標(biāo)準(zhǔn)繳納。

20.加強(qiáng)非公黨建。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視小微園非公黨建工作,建立黨建聯(lián)席會(huì)議制度,強(qiáng)化黨建引領(lǐng),督促建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等落實(shí)小微園黨建“六個(gè)一”和遠(yuǎn)教站點(diǎn)建設(shè)工作。

六、嚴(yán)格安全環(huán)保管理

21.部門聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)監(jiān)管。各相關(guān)部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要按照職責(zé)分工,密切協(xié)作配合,加強(qiáng)小微園監(jiān)管。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))應(yīng)嚴(yán)格履行主體責(zé)任,落實(shí)小微企業(yè)園安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。明確小微企業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目一律按工業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng),投資統(tǒng)一納入工業(yè)投資統(tǒng)計(jì)。發(fā)改、經(jīng)信、自然資源和規(guī)劃、住建、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、消防救援等部門,應(yīng)對(duì)園區(qū)供地保障、規(guī)劃建設(shè)、廠房出租轉(zhuǎn)讓、企業(yè)納稅、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、違建處置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消防等方面開展監(jiān)督、管理和服務(wù),確保園區(qū)生產(chǎn)生活有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

發(fā)改部門(信用辦)要負(fù)責(zé)管理信用信息共享系統(tǒng),征集、發(fā)布和管理信用信息,提供信用信息服務(wù)。主動(dòng)配合相關(guān)主管部門做好小微園開發(fā)建設(shè)主體、入園企業(yè)遵守小微園管理規(guī)定情況的信用信息納入征信平臺(tái)。

經(jīng)信部門(縣小微園辦)要落實(shí)小微園建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,編制小微園相關(guān)政策及扶持措施。強(qiáng)化部門聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)對(duì)小微園開發(fā)建設(shè)單位審核備案、園區(qū)建設(shè)、銷售、分割方案;把好準(zhǔn)入關(guān),制定小微企業(yè)入園標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格入園企業(yè)資格審查;深化“畝均論英雄”要求,加強(qiáng)投產(chǎn)達(dá)效綜合評(píng)價(jià)后動(dòng)態(tài)管理。協(xié)同推進(jìn)小微企業(yè)園精準(zhǔn)招商工作。

自然資源和規(guī)劃部門要嚴(yán)格按照審查通過的小微園分割方案,根據(jù)準(zhǔn)入備案確定的入園企業(yè)名稱、廠房面積及非生廠性用房面積或達(dá)產(chǎn)達(dá)效驗(yàn)收證明辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,并嚴(yán)格按有關(guān)文件規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓登記。

住建部門要將小微園建設(shè)、銷售、物業(yè)管理等納入行業(yè)管理范圍,加強(qiáng)對(duì)小微園銷售行為的監(jiān)管巡查,會(huì)同有關(guān)部門對(duì)產(chǎn)權(quán)開發(fā)式小微園捂盤惜售、囤積房源、“陰陽合同”等違法違規(guī)行為加大查處力度。

應(yīng)急、消防等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門要依職責(zé)加強(qiáng)對(duì)入駐企業(yè)安全生產(chǎn)、消防安全監(jiān)管巡查,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全主體責(zé)任,及時(shí)消除安全隱患,對(duì)拒不整改安全隱患的,要依法依規(guī)予以從重處罰。

市場(chǎng)監(jiān)管部門要對(duì)產(chǎn)權(quán)開發(fā)式小微園散布虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為加大查處力度;加強(qiáng)對(duì)入駐企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的審查,積極配合相關(guān)部門核查入園企業(yè)信息。同時(shí)要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,依法查處在小微園開發(fā)、銷售過程中的價(jià)格欺詐、哄抬房?jī)r(jià)等違規(guī)行為;嚴(yán)查園內(nèi)企業(yè)無照經(jīng)營(yíng)行為。

生態(tài)環(huán)境部門要按有關(guān)規(guī)定落實(shí)小微園建設(shè)和擬入園企業(yè)準(zhǔn)入評(píng)審環(huán)節(jié)的指導(dǎo)服務(wù),要指導(dǎo)入駐企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施和環(huán)境管理要求,加強(qiáng)對(duì)入駐企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,對(duì)環(huán)境違法行為依法予以查處。

稅務(wù)部門要加強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)管,依法查處在小微園開發(fā)、銷售過程中的偷稅、漏稅等行為。

屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))要規(guī)范小微企業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理,提升園區(qū)規(guī)范化、專業(yè)化管理水平。加強(qiáng)監(jiān)管巡查力度,組織相關(guān)職能部門定期組織入園企業(yè)清查,開展部門聯(lián)合執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)園區(qū)違章搭建行為的查處力度,清退不合規(guī)入園企業(yè),依法處置運(yùn)營(yíng)單位和入園企業(yè)違規(guī)行為,杜絕“四無”企業(yè)入園,避免造成低端平移和二次“低散亂”集聚。開展對(duì)小微園及入園企業(yè)安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)保日常巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。加強(qiáng)對(duì)出租、轉(zhuǎn)租等行為巡查監(jiān)管力度。建立“三方聯(lián)席會(huì)議”(屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、園區(qū)企業(yè)主代表)制度,對(duì)園區(qū)重大安全隱患、服務(wù)單位更換及園區(qū)共性問題等作出決策。

小微園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)需建立完善的安全管理體系。落實(shí)消防、安全生產(chǎn)責(zé)任制度,對(duì)入園企業(yè)進(jìn)行分級(jí)化管理,建立健全“一企一檔”;每年對(duì)入園企業(yè)進(jìn)行全面體檢,將結(jié)果應(yīng)用于績(jī)效評(píng)定中;落實(shí)日常“安全風(fēng)險(xiǎn)告知”制度,及時(shí)將入園企業(yè)違規(guī)、違法企業(yè)及不良企業(yè)線索上報(bào)至屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))。

七、加大政策扶持力度

22.允許產(chǎn)權(quán)分割。生產(chǎn)性用房最小分割面積500平方米(含500平方米)以上,在符合消防、安全、環(huán)保等相關(guān)要求的前提下,可按設(shè)計(jì)布局按戶分割;不相鄰的一樓廠房及非生產(chǎn)性用房產(chǎn)權(quán)在與該企業(yè)其他廠房產(chǎn)權(quán)捆綁處置的前提下,可按“戶(套)”分割、捆綁銷售、合并辦證,不得單獨(dú)銷售,且不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓、抵押。

已完工的廠房通過規(guī)劃、消防等專項(xiàng)驗(yàn)收及通水、通電后,可分期組織竣工驗(yàn)收,物業(yè)管理用房等公共配套設(shè)施應(yīng)在第一期竣工驗(yàn)收的范圍內(nèi)。

23.落實(shí)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)。首次評(píng)定為五星、四星、三星級(jí)小微企業(yè)園的,分別給予運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)100萬元、50萬元、30萬獎(jiǎng)勵(lì)。完成小微企業(yè)園數(shù)字化建設(shè)并達(dá)到《數(shù)字化小微企業(yè)園建設(shè)運(yùn)營(yíng)通用要求》引領(lǐng)級(jí)、規(guī)范級(jí)、達(dá)標(biāo)級(jí),給予運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)80萬、50萬、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金只能用于園區(qū)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理,無配套和物業(yè)管理的園區(qū)不予獎(jiǎng)勵(lì)。

24.做好降本減負(fù)。小微園建設(shè)項(xiàng)目,予以減免城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi);小微企業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)3年內(nèi),如符合政策規(guī)定,享受差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免優(yōu)惠政策。

25.強(qiáng)化技改補(bǔ)助。對(duì)于入園企業(yè),技術(shù)改造項(xiàng)目經(jīng)備案或核準(zhǔn)后,其設(shè)備更新或新購(gòu)置投資額達(dá)200萬元(不含稅)以上,其中科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)新購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備金額大于50萬元(不含稅),可享受我縣技改專項(xiàng)資金補(bǔ)助政策。

八、附則

以上規(guī)范小微園建設(shè)用地出讓、銷售管理的限制性規(guī)定,在土地出讓公告中予以明確,并通過土地出讓合同和項(xiàng)目管理合同予以約定,付諸實(shí)施。

涉及產(chǎn)權(quán)分割的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園參照?qǐng)?zhí)行,具體由縣政府另行明確。已在建小微園按原有政策執(zhí)行。

本意見自2024年1月4日起施行。

平陽縣人民政府辦公室

2023年12月4日


(此件公開發(fā)布)


抄送:縣委各部門,縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室,縣人武部,縣法院,縣檢察院,各人民團(tuán)體。

平陽縣人民政府辦公室                    2023年12月4日印發(fā)