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平陽縣人民政府文件 平政發(fā)〔2023〕49號 平陽縣人民政府 印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位： 現(xiàn)將《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施,。 平陽縣人民政府 2023年3月24日 （此件公開發(fā)布） 關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策 為深入貫徹落實中央,、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，進(jìn)一步提振市場信心,，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期,，加強(qiáng)各類政策協(xié)同,，推動平陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號）,、《溫州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（溫政發(fā)〔2023〕5號），結(jié)合我縣實際,，現(xiàn)制定以下政策,。 一、擴(kuò)大有效投資政策（由縣發(fā)改局牽頭實施） 聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施,、重大民生,、重大產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，著力推進(jìn)引領(lǐng)性、支撐性重大項目,，2023年,，確保276個實施類重點(diǎn)項目完成投資超277億元,，力爭全年固定資產(chǎn)投資增長12%以上,，總量達(dá)到326億元左右。 1.加大財政支持力度,。圍繞保障重大項目建設(shè),、激發(fā)全社會投資活力，縣財政2023年預(yù)算安排7.12億元,。其中,，科技創(chuàng)新強(qiáng)基領(lǐng)域資金2748萬元、綜合交通領(lǐng)域資金2.08億元,、民生設(shè)施領(lǐng)域資金1.38億元,、先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造資金4100萬元、水網(wǎng)提升安瀾領(lǐng)域資金2.98億元,。 2.向上爭取資金支持,。爭取國家、省各類專項資金支持重大項目建設(shè),，確保2023年累計儲備專項債券項目資金需求40億元,。開展專項債項目常態(tài)化儲備，加大對已發(fā)行債券資金使用進(jìn)度的督促力度,，盡快形成實物工作量,。做好設(shè)備更新改造項目儲備和貸款投放，更好承接國家政策性開發(fā)性金融工具政策,。 3.加強(qiáng)土地要素保障,。2023年，確保全縣建設(shè)用地供應(yīng)總量3000畝,，爭取新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)1000畝以上,，爭取林地占用定額指標(biāo)250畝。建立健全新增建設(shè)用地項目儲備庫,，促進(jìn)資源精準(zhǔn)配置和要素精準(zhǔn)保障,；積極爭取省市耕地占補(bǔ)統(tǒng)籌指標(biāo)及跨省增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)、省重大產(chǎn)業(yè)項目預(yù)支獎勵新增建設(shè)用地計劃指標(biāo),。優(yōu)先保障民生,、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目和鄉(xiāng)村振興建設(shè)項目等用地需求,。 4.加強(qiáng)用能要素保障,。重點(diǎn)保障重大產(chǎn)業(yè)項目能耗指標(biāo)，積極爭取“十四五”新增能耗跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌指標(biāo),。對年度新增可再生能源電力消費(fèi)量可用于項目能耗平衡,。2023年,，爭取騰出用能空間5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤。對通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間,，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后,，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項目用能需求。 5.支持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資,。加快電源,、電網(wǎng)、油氣儲運(yùn)等重大能源項目建設(shè),，力爭2023年完成能源項目投資3億元,。落實溫州市統(tǒng)籌推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工作三年行動，加快海上風(fēng)電項目,、大型集中式光伏項目開發(fā)建設(shè),，繼續(xù)推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)。2023年,，力爭平陽1號海上風(fēng)電項目開工,，光伏裝機(jī)容量增加20萬千瓦。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤活,，支持符合條件的高速公路,、水利等項目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。 6.支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。加快出臺建筑業(yè)扶持政策,，進(jìn)一步強(qiáng)化財政激勵，做大做強(qiáng)我縣建筑業(yè),。著力營造規(guī)范有序的建筑市場環(huán)境,，不斷提升我縣建筑業(yè)的外向拓展能力、經(jīng)營管理水平,、科技進(jìn)步水平,、節(jié)能降耗水平和行業(yè)管理水平，打造平陽建筑區(qū)域品牌,，促進(jìn)平陽縣建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。2023年，全縣力爭實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值110億元,。 二,、科技創(chuàng)新政策（由縣科技局牽頭實施） 深入實施創(chuàng)新首位戰(zhàn)略，積極融入省“315”科技創(chuàng)新體系布局,，落實市科技創(chuàng)新“八大抓手”,，重點(diǎn)在高層次科技人才引育、高能級創(chuàng)新平臺打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),、科技企業(yè)培育等方面加大支持力度,，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年,，力爭全縣研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.1%,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出占營業(yè)收入比重達(dá)3.1%左右。 7.強(qiáng)化財政資金保障,。圍繞教育,、科技,、人才一體化推進(jìn),，縣財政2023年預(yù)算安排1.22億元。其中,，科創(chuàng)平臺資金2016萬元,，研發(fā)后補(bǔ)助資金2853萬元，高新技術(shù)發(fā)展專項資金2613萬元,，人才發(fā)展專項資金2200萬元,，引進(jìn)人才政策獎補(bǔ)資金2485萬元。 8.提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力,。用好科技創(chuàng)新再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具,，爭取2023年科技企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速，增量高于上年,。進(jìn)一步發(fā)揮入駐科技企業(yè)孵化器的科技金融服務(wù)站作用,，不斷加強(qiáng)對初創(chuàng)型企業(yè)的科技金融支撐。支持高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展跨境融資便利化試點(diǎn),。 9.實施高層次科技人才引育政策,。2023年，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，持續(xù)加大引才育才力度,，全力攻堅國家和省“引才計劃”、深入實施市“甌越特支計劃”,，加快打造高層次科技人才隊伍,。加快推進(jìn)產(chǎn)教融合“五十百千”工程，深入開展高校畢業(yè)生招引“510+行動計劃”,，力爭新增技能型人才,、新招引大學(xué)生“雙過萬”。 10.支持高能級創(chuàng)新平臺建設(shè),。深化省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建,，高水平建設(shè)武漢大學(xué)平陽創(chuàng)新中心、浙江理工大學(xué)平陽研究院、溫州大學(xué)平陽智能制造研究院,、中國寵物產(chǎn)業(yè)研究院等平臺,，建強(qiáng)全域創(chuàng)新體系。組建鰲江實驗室,，設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金,，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。深入實施大孵化器集群發(fā)展戰(zhàn)略,，加快建設(shè)示范型科技企業(yè)孵化基地,，新增孵化空間7萬方以上。 11.支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。充分對接省三大科創(chuàng)高地和15大戰(zhàn)略領(lǐng)域建設(shè),，聚焦“三大五百億”產(chǎn)業(yè)集群，積極組織爭取申報重大科技項目,，每年爭取立項1項以上,。對在本縣實施的國家級科技項目、省重點(diǎn)研發(fā)計劃項目給予配套支持,。支持省級創(chuàng)新聯(lián)合體創(chuàng)建,，并支持推薦參與國家、省創(chuàng)新聯(lián)合體技術(shù)攻關(guān)行動,，承擔(dān)國家,、省、市重大攻關(guān)項目,。 12.落實科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,。落實企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，建立高新技術(shù)企業(yè)申報培育庫,，落實國家高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策,。開展縣“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動，讓各類創(chuàng)新主體對扶持政策“應(yīng)知盡知,、應(yīng)享盡享”,。 13.實施企業(yè)研發(fā)投入獎補(bǔ)政策。支持企業(yè)研發(fā)投入,，實施企業(yè)研發(fā)投入獎補(bǔ)政策,。研發(fā)投入正增長的企業(yè)，按上年度自行申報并允許在稅務(wù)部門加計扣除的研發(fā)費(fèi)用（核查調(diào)減部分相應(yīng)扣除）的一定比例給予補(bǔ)助,。 14.實施海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)激勵政策,。支持重點(diǎn)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，集聚利用海外創(chuàng)新資源,，建設(shè)海外創(chuàng)新中心和研發(fā)中心,，推動跨境科技創(chuàng)新合作,。 15.實施科技企業(yè)“雙倍增”行動。加快科技企業(yè)梯度培育,，對新認(rèn)定的省科技型中小企業(yè),、首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、通過高新技術(shù)企業(yè)重新認(rèn)定的規(guī)上企業(yè)分別給予獎勵,。支持省級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),、省級“科技小巨人”企業(yè)、市級“瞪羚企業(yè)”培育,。 16.實施雙創(chuàng)載體激勵政策,。支持國家級、省級,、市級科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建,。對新認(rèn)定（備案）的國家級、省級,、市級眾創(chuàng)空間或星創(chuàng)天地及獲得省級,、市級考評優(yōu)秀的孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)分別給予獎勵,。對入駐縣內(nèi)國有科技企業(yè)孵化器的在孵企業(yè)減免辦公,、實驗、科研和生產(chǎn)用房租金,。 三,、三大五百億產(chǎn)業(yè)集群培育政策（由縣經(jīng)信局牽頭實施） 堅持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，圍繞“3+X”產(chǎn)業(yè)深入實施鏈長制“十個一”機(jī)制,，全力推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升,，提速打造“三大五百億”產(chǎn)業(yè)集群。2023年,，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上,，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破800家。 17.統(tǒng)籌集成各類財政資金支持,。聚焦支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升,、先進(jìn)制造轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力提升,、集群服務(wù)體系構(gòu)建,，縣財政2023年預(yù)算安排8218萬元。其中,，企業(yè)機(jī)器換人財政專項資金4100萬元,，“兩化融合”專項資金500萬元，綠色制造財政專項資金500萬元,，工業(yè)與信息化發(fā)展財政專項資金1845萬元,，中小企業(yè)發(fā)展專項資金318萬元,，小升規(guī)及中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金955萬元。2023年繼續(xù)從土地出讓收入中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費(fèi),，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地,、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施完善等,。 18.強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。積極爭取省市產(chǎn)業(yè)基金支持我縣產(chǎn)業(yè)培育和重大項目建設(shè),。謀劃設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金,，首期規(guī)模20億元，加快推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，重點(diǎn)投資數(shù)字經(jīng)濟(jì),、智能裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目以及領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)項目,、孵化基地在孵企業(yè)創(chuàng)新項目,，扶持培育更多成長型、科技型企業(yè),。 19.優(yōu)化金融支持服務(wù),。全力爭取國家制造業(yè)中長期貸款支持政策，力爭2023年全縣新增制造業(yè)中長期貸款30億元以上,。積極拓展“首貸戶”,，確保全年新增首貸戶700戶以上，其中制造業(yè)首貸戶達(dá)到半數(shù)以上,。持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)上市服務(wù),，完善梯隊建設(shè)，2023年新增企業(yè)股改10家,、新三板創(chuàng)新層掛牌1家,、上市報輔導(dǎo)2家。 20.深化工業(yè)用地市場化配置改革,。2023年,，產(chǎn)業(yè)用地向平臺園區(qū)集中，全縣出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%,，新增工業(yè)用地（用海）1000畝以上,。積極探索工業(yè)用地長期租賃、先租后讓,、彈性年期出讓等供應(yīng)體系和限地價競核心指標(biāo)方式供應(yīng),。完善工業(yè)用地調(diào)查成果，全面摸清我縣工業(yè)用地數(shù)量和分布情況以及企業(yè)用地情況,，切實保障優(yōu)質(zhì)企業(yè)工業(yè)用地需求,。規(guī)范和完善工業(yè)用地二級市場和工業(yè)廠房租賃管理,。 21.促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新。加快老舊工業(yè)區(qū)改造提升,，2023年,，爭取完成低效工業(yè)用地整治1000畝（其中拆除重建面積400畝、再供地面積300畝,、開工建設(shè)面積40萬平方米）,，畝均稅收8萬元以下低效企業(yè)整治率達(dá)75%。鼓勵“零增地技改”和“工業(yè)上樓”,，容積率宜高則高,，試點(diǎn)探索容積率3.0以上。 22.加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育,。各級各類人才計劃向“3+X”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜,，省海外高層次人才引進(jìn)比例達(dá)到全縣總量的60%以上。實施卓越工程師培養(yǎng)工程,，2023年,，力爭培育卓越工程師1名以上。實施“新時代浙江工匠”培育工程,，深入推進(jìn)“匠來計劃”,，開展職業(yè)技能等級“新八級”制度試點(diǎn)，大力培養(yǎng)高技能人才,。 四,、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由縣發(fā)改局牽頭實施） 圍繞打造鰲江流域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市，搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇,，認(rèn)真貫徹落實省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，加快構(gòu)建“四強(qiáng)四育四優(yōu)”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化鰲江現(xiàn)代金融創(chuàng)新發(fā)展區(qū),、昆陽城東都市服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、高新區(qū)科技服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展區(qū),、西部文化旅游創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè),。2023年，服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到6%以上,。 23.落實財政資金保障,。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦交通,、縣域商業(yè)體系,、養(yǎng)老、就業(yè),、高技能人才培訓(xùn)等方面,，縣財政2023年預(yù)算安排1.19億元,。其中，職業(yè)技能提升資金300萬元,，重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目補(bǔ)助資金6200萬元,，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)補(bǔ)貼800萬元，以及鼓勵商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng),、文旅融合發(fā)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策資金4600萬元,。 24.支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺。加快鰲江現(xiàn)代金融創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè),，積極組織縣內(nèi)項目申報省服務(wù)業(yè)項目計劃,，推薦納入省重點(diǎn)項目和重大產(chǎn)業(yè)項目。支持年度新增建設(shè)用地指標(biāo)分配中,，合理安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地,。 25.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。積極組織縣內(nèi)企業(yè)申報納入溫州市服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍型,、成長型企業(yè)培育庫,，優(yōu)先支持鼓勵申報省“雄鷹行動”培育企業(yè)。組織實施《平陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陽縣關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見的通知》（平政辦〔2022〕112號）等扶持政策,，并結(jié)合省市縣有關(guān)政策規(guī)定,，對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)在資金補(bǔ)助、項目融資,、稅收優(yōu)惠等方面給予支持,。 26.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。加強(qiáng)檢驗檢測,、會計,、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。對納入全市服務(wù)業(yè)緊缺領(lǐng)軍人才目錄的人才,，給予相應(yīng)待遇保障,。 27.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。全面落實國家財稅優(yōu)惠政策,。對新列入省級重點(diǎn)領(lǐng)域首版次軟件產(chǎn)品給予支持,，加大對首版次產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度。高質(zhì)量落實《平陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陽縣推動制造業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法的通知》（平政辦〔2022〕32號）,，加強(qiáng)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)專項指導(dǎo),，確保惠企政策剛性兌現(xiàn),。 28.支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項目,。按照“一集群一平臺”要求，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系,，梯度培育一批市級,、省級,、國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持重點(diǎn)領(lǐng)域項目攻關(guān),，積極組織企業(yè)申報產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目,、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項目。全面落實國家和省級財稅優(yōu)惠政策,。 29.加快發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè),。進(jìn)一步落實啟運(yùn)港退稅政策，加大啟運(yùn)港退稅政策的宣傳力度,，推動更多出口企業(yè)用好用足出口退稅創(chuàng)新改革措施,，進(jìn)一步縮短出口退稅辦理時間，將出口退稅平均辦理時間壓縮在4個工作日以內(nèi),，實現(xiàn)出口退稅應(yīng)退盡退,、快退快享。 30.推進(jìn)文旅融合發(fā)展,。積極爭取5億以上文化和旅游項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目,，爭取省級產(chǎn)業(yè)基金對文化和旅游項目的支持。支持城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè),。統(tǒng)籌現(xiàn)有文旅發(fā)展專項相關(guān)獎補(bǔ)資金,，扶持文旅創(chuàng)新項目，對創(chuàng)成國家級,、省級,、市級高質(zhì)量文旅產(chǎn)品的單位制定政策予以獎補(bǔ)。辦好文旅融合大型節(jié)慶活動,。 五,、交通強(qiáng)縣建設(shè)政策（由縣交通運(yùn)輸局牽頭實施） 圍繞打造溫州南部交通樞紐中心，按照“東進(jìn),、西擴(kuò),、南暢、北連”交通布局總體思路,，加快推進(jìn)瑞平蒼高速平陽段、218省道,、219省道,、平陽港區(qū)西灣作業(yè)區(qū)等重點(diǎn)項目建設(shè)，打造高水平交通強(qiáng)縣,。2023年,，完成交通投資52億元以上，建成投用1000噸化工碼頭2個,、300噸通用碼頭2個,。 31.增強(qiáng)財政要素保障能力,。圍繞支持普通公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村公路建設(shè),、港口公交發(fā)展,，縣財政2023年預(yù)算安排1.87億元。其中,，國省道大中修資金3865萬元,，農(nóng)村公路改造資金6271.7萬元，港口,、公交補(bǔ)助資金3613萬元,，普通公路日常小修保養(yǎng)資金4911萬元，交通行業(yè)管理專項經(jīng)費(fèi)86萬元,。 32.高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”,。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村路網(wǎng)通行品質(zhì),，助力鄉(xiāng)村振興,，2023年完成投資2億元，新改建農(nóng)村公路51公里,，農(nóng)村公路大中修84.2公里,，高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版。 33.持續(xù)落實交通物流助企紓困政策,。落實國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策,、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策和省屬國資路段ETC貨車八五折優(yōu)惠政策。力爭省內(nèi)國資路段對三類,、四類客車通行費(fèi)實行階段性八五折優(yōu)惠,。用好交通物流再貸款等專項資金，協(xié)助縣域交通運(yùn)輸,、倉儲企業(yè)聯(lián)系相關(guān)銀行辦理貸款手續(xù),，聯(lián)合公安部門解決車輛年審手續(xù)復(fù)雜、辦證難等問題,。 34.支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展,。積極引導(dǎo)和扶持港口企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步擴(kuò)大貨源,、豐富貨種,，引導(dǎo)大宗貨物棄陸走水；充分利用樂清灣,、狀元岙深水港區(qū),，發(fā)展水水中轉(zhuǎn)；完善疏港通道，進(jìn)一步提升水陸聯(lián)運(yùn)效率,。 35.便利貨運(yùn)車輛通行,。進(jìn)一步落實貨運(yùn)車輛進(jìn)城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”。積極推動出臺相關(guān)政策,，支持新能源輕型及以下廂式,、封閉式貨運(yùn)車輛在平峰時段可通行。 36.服務(wù)交通運(yùn)輸從業(yè)人員,。制定相關(guān)細(xì)化文件,，取消2年一次的繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠信考核,。力爭在國道沿線建設(shè)“司機(jī)之家”1家,，督促在轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)貨運(yùn)場站開展“司機(jī)之家”建設(shè)。 六,、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放政策（由縣商務(wù)局牽頭實施） 深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，全力穩(wěn)外貿(mào)搶訂單拓市場，更大力度吸引和利用外資,，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢,；推進(jìn)“五促五助”興消費(fèi)旺市場開門紅行動，全面釋放消費(fèi)潛力,，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)向好,，努力實現(xiàn)開門紅。2023年,，出口增長8%以上,，實際使用外資達(dá)6000萬美元，社會消費(fèi)品零售總額增長7%以上,。 37.強(qiáng)化財政資金支持,。聚焦穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費(fèi)，縣財政2023年預(yù)算安排6006萬元,。其中,，商貿(mào)發(fā)展專項資金944萬元，外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展專項資金1800萬元,，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金300萬元,，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)專項資金190萬元，數(shù)字商務(wù)產(chǎn)業(yè)園專項資金60萬元,，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村專項資金412萬元,，促消費(fèi)資金2300萬元。 38.持續(xù)釋放傳統(tǒng)消費(fèi)潛力,。按照國家政策規(guī)定延續(xù)新能源汽車免征車輛購置稅等政策。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)改造提升,，推進(jìn)住宿餐飲業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容,。支持老字號企業(yè)培育和創(chuàng)新發(fā)展,，爭取獲評新一批老字號。鼓勵預(yù)制菜企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)革新,，支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。 39.支持舉辦系列促消費(fèi)活動。以“樂享平陽”為主線開展系列促消費(fèi)活動,，發(fā)放“樂享平陽”迎春消費(fèi)券,，全縣累計發(fā)放消費(fèi)券2600萬元，力爭撬動消費(fèi)市場倍數(shù)10倍以上,。鼓勵企業(yè)舉辦促消費(fèi)活動,，發(fā)展“首發(fā)首店經(jīng)濟(jì)”。推進(jìn)特色步行街,、高品質(zhì)智慧商圈,、夜間經(jīng)濟(jì)等項目建設(shè)，積極向上爭取省級促消費(fèi)載體項目1個,。支持發(fā)展“賽事經(jīng)濟(jì)”,，拉動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。 40.培育發(fā)展一批電商消費(fèi)新場景,。支持電商直播式“共富工坊”建設(shè),，組織開展年度電商直播式“共富工坊”省級示范項目培育和申報工作。2023年,，打造電商直播式“共富工坊”5個以上,，爭創(chuàng)電商直播式“共富工坊”省級示范項目1個。 41.推進(jìn)新電商建設(shè),。全面實施《平陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<平陽縣電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）>》（平政辦〔2023〕12號）,，大力推進(jìn)電子商務(wù)“十百千萬”行動。2023年,，建設(shè)或提升電商園區(qū)（基地）6座以上,，培育限上電商企業(yè)30家以上，新增電商市場主體600家以上,，引育電商從業(yè)人員3000人以上,。引導(dǎo)電商企業(yè)以適應(yīng)電商消費(fèi)群體需求為中心，加強(qiáng)電商品牌設(shè)計,、研發(fā)和線上推廣,。對本縣電商企業(yè)赴外地參加各類電商展會予以支持。 42.加大外貿(mào)支持力度,。發(fā)動外貿(mào)企業(yè)出境參展拓市場搶訂單,，提高出境費(fèi)用補(bǔ)助，力爭一季度發(fā)動50家以上外貿(mào)企業(yè)赴境外參加各類展會15個以上。加大RCEP合作交流支持,，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)積極赴RCEP其他成員國開展重要商務(wù)活動（除參展外）,。全年參加境內(nèi)外拓市場活動80場，推動跨境商務(wù)交流旅行便利化,。 43.加快外貿(mào)平臺建設(shè),。加快推進(jìn)浙南閩北外貿(mào)集拼中心建設(shè)，輻照殺菌項目投入使用,，建成提還箱點(diǎn),，降低集卡運(yùn)輸成本，實現(xiàn)集拼出口超1000萬美元,。積極爭取開展二手車出口試點(diǎn),。引進(jìn)和培育一批外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，為中小微企業(yè)提供進(jìn)出口一站式服務(wù),，引導(dǎo)國有企業(yè)參與外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù),。 44.支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。加快建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)基地,，向上爭取產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展專項激勵補(bǔ)助項目,。2023年，爭取培育1家跨境電商產(chǎn)業(yè)基地,、3家以上跨境電商引領(lǐng)型企業(yè),，舉辦10場以上跨境電商資源對接會、活動沙龍,，培訓(xùn)跨境電商相關(guān)職業(yè)技能人才1000人次以上,。加快海外倉布局，爭取新建1個海外倉,，大力推廣“海外智慧物流平臺”和跨境電商“一網(wǎng)通”線上服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用,。 45.深化全球大招商行動。積極引導(dǎo)企業(yè)加大對外投資合作力度,，組織一批行業(yè)龍頭企業(yè)率先“走出去”,，開展跨境并購、投資設(shè)廠,、營銷網(wǎng)絡(luò)等項目,。加大跨國公司培育力度，對首次列入省本土跨國公司榜單的企業(yè)給予獎勵,。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè),，對我縣企業(yè)投資建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，新獲批國家級和省級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的,，分別給予其投資主體獎勵,。全年組織赴境外招商團(tuán)組1個以上,。 46.推進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。深化與溫州海關(guān)合作,，積極爭取寵物用品原材料進(jìn)口許可,。進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，力爭全年進(jìn)口增長15%,，積極進(jìn)口企業(yè)急需的塑料粒子等大宗商品。加大政策惠企力度,，支持企業(yè)進(jìn)口日用消費(fèi)品,、原材料或半成品、生產(chǎn)資料,。 七,、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局牽頭實施） 堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)“三基三主”十大工程，深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革,，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2023年,，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.90以內(nèi),。 47.加大財政支持力度。聚焦實施縣城承載能力提升和深化“千村示范,、萬村整治”工程,，縣財政2023年預(yù)算安排1.05億元。其中,，穩(wěn)產(chǎn)保供,、綠色安全、基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”等支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效資金5468萬元,；鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等支持鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)資金4216萬元,；農(nóng)民共富,、財金協(xié)同等支持農(nóng)民富裕富足資金840萬元。 48.加大金融支持力度,。2023年,，涉農(nóng)貸款增速不低于全部貸款增速,，力爭全縣政府性支農(nóng)支小融資擔(dān)保余額達(dá)到7億元。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保持平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%的基礎(chǔ)上,，對小微,、“三農(nóng)”市場主體給予優(yōu)惠傾斜?？h農(nóng)信融擔(dān)公司針對中小微市場主體及涉農(nóng)企業(yè)主體的融資擔(dān)保費(fèi)率不高于0.8%,。 49.推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。2023年,，完成騰蛟,、山門2個全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程驗收工作，爭取謀劃1個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程,。立足自身,，深挖潛力，加大墾造力度,，大力實施墾造耕地,、旱改水、建設(shè)用地復(fù)墾等,，全年墾造新增耕地3600畝,。 50.支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。申報省級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺1個以上,，爭取中央,、省級項目補(bǔ)助資金1億元以上。建設(shè)省級數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1個,。推動申報入圍全省區(qū)域協(xié)調(diào)財政專項激勵對象,，昆陽、萬全申報省級稻蝦共養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園,。加快制定預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其配套扶持政策,。以“平陽五個鮮”為重點(diǎn)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合,，加快培育茶葉,、大黃魚、畜禽等三條億級農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,。 51.加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障,。爭取中央、省耕地地力補(bǔ)貼,、大戶規(guī)模種糧補(bǔ)貼,、實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼4000萬元以上。實施糧食安全保障行動,，研究制定糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險激勵政策,。超額完成市下達(dá)的糧食播種面積和產(chǎn)量任務(wù),，糧食播種面積進(jìn)入全市前三。 52.深化“千村示范,、萬村整治”工程,。創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村示范帶1條、示范村2個及省級第三批未來鄉(xiāng)村5個,，完成歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用重點(diǎn)村建設(shè)1個,，續(xù)建重點(diǎn)村1個，爭取鄉(xiāng)村振興績效獎補(bǔ)資金1000萬元以上,。開展鄉(xiāng)村電力設(shè)施提升工作,，爭取建成10個新時代鄉(xiāng)村電氣化村。制定全縣規(guī)?；┧⑥r(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)提升改造等工程實施方案,，積極爭取上級補(bǔ)助資金,。 53.支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng),。支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，積極申報省級、市級農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大科技項目,。省市縣聯(lián)動選派科技特派員80人次以上,。積極組織實施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項目，新增省級,、縣級農(nóng)事服務(wù)中心各1個,，農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合試驗示范基地1個，田間地頭冷藏保鮮項目2個,，評選20個縣級土地流轉(zhuǎn)示范村,，實施省級產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊項目2個。 54.持續(xù)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展,。爭取省級特色小鎮(zhèn)年度考核優(yōu)良2個以上,，獲取省級相應(yīng)土地指標(biāo)獎勵。組織實施特色小鎮(zhèn)2023年重點(diǎn)項目計劃,，重點(diǎn)圍繞特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級,、功能升級、形態(tài)升級和體制機(jī)制升級,，開展“投資提速攻堅”“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)攻堅”“形象提升攻堅”三大攻堅行動,，加快特色小鎮(zhèn)項目建設(shè)。 55.推動縣城綜合承載能力提升,。爭取縣城和特大鎮(zhèn)納入省級試點(diǎn),。支持縣城和特大鎮(zhèn)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、市政管網(wǎng)改造提升，推動符合條件的項目爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債等支持,。 56.有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。在全縣開展省內(nèi)居住證和居住時間跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換改革，落實“省級共性+市縣個性”積分制度,，總結(jié)與寧波市寧?？h縣域積分互認(rèn)工作經(jīng)驗，繼續(xù)探索市縣個性分互認(rèn)或折算制度,。大力推廣“浙里新市民”應(yīng)用,，圍繞住房、教育,、文化,、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)開發(fā)上線更多積分應(yīng)用子場景,。 八,、保障和改善民生政策（由縣人力社保局牽頭實施） 深入貫徹實施省公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，重點(diǎn)圍繞就業(yè),、教育,、社保、醫(yī)療,、養(yǎng)老等民生實事要事,，全面推進(jìn)“教育強(qiáng)基”“醫(yī)保紓困”“扶老愛幼”等10個民生工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域,。 57.充分發(fā)揮財政保障作用,。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，辦好民眾關(guān)心的“身邊”實事,，縣財政2023年預(yù)算安排5.69億元,。其中，學(xué)前教育,、義務(wù)教育,、普通高中和職業(yè)教育發(fā)展資金1.46億元，醫(yī)療衛(wèi)生資金5200萬元,，文體惠民資金798萬元,，住房保障資金1931萬元，困難群眾,、殘疾人,、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等弱勢群體幫扶資金3.18億元,，促進(jìn)就業(yè)資金1800萬元,，減災(zāi)救災(zāi)資金746萬元,。 58.支持推進(jìn)“勞有所得”。健全工資合理增長機(jī)制,，按照市級最新標(biāo)準(zhǔn),，適時適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。支持就業(yè)困難人員,、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),。落實社保助企紓困政策，根據(jù)國家部署繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率政策,，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗,。擴(kuò)大工傷保險制度保障范圍，探索將用人單位招用的實習(xí)見習(xí)人員,、新就業(yè)形態(tài)勞動者等不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員納入工傷保險制度保障,。 59.支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。深化農(nóng)村幼兒園補(bǔ)短提升工程,，2023年積極申報全國學(xué)前教育普及普惠縣省級評估,。繼續(xù)推進(jìn)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，加強(qiáng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè),。落實溫州市“三類六層次”普高共同體建設(shè)要求，制定實施“縣中崛起”計劃,，持續(xù)抓好學(xué)術(shù)高中,、特色高中、特色學(xué)科基地和特色項目基地培育,，爭取省內(nèi)跨市域優(yōu)質(zhì)高中支援縣中1所,。加強(qiáng)企業(yè)外來用工子女入學(xué)保障。積極融入溫臺職業(yè)教育高地建設(shè),。 60.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”,。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2023年完成健康體檢18萬人,。將65周歲以上老年人和中小學(xué)生體檢周期統(tǒng)一為每年一次,。加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾主動參與健康體檢,。推進(jìn)縣人民醫(yī)院三甲創(chuàng)建,，加快縣婦幼保健院及公共衛(wèi)生大樓遷建工程、8家衛(wèi)生院遷擴(kuò)建工程建設(shè),。大力支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,，以浙江中醫(yī)藥大學(xué)平陽中醫(yī)院申創(chuàng)三級甲等中醫(yī)院為目標(biāo)，啟動與浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第三醫(yī)院?？乒步ê献?。落實生育配套支持政策,，減輕生育成本，加快解決嬰幼兒托育難題,。 61.支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”,。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民,、青年人住房困難問題,。2023年，建設(shè)籌集保障性租賃住房2000套（間）以上,。制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，新建20家老年食堂，提升10家示范型居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心,，為1200余戶孤寡老年人家庭安裝“一鍵呼叫”設(shè)備,，新增持證養(yǎng)老護(hù)理員68名，建設(shè)認(rèn)知癥照護(hù)床位120張,。建成縣醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)聯(lián)合體,。 62.支持推進(jìn)“弱有眾扶”“醫(yī)保紓困”。實施低收入家庭“1619”接續(xù)奮斗計劃,，深入推進(jìn)低收入家庭綜合幫扶集成改革,，開展相對低收入家庭第二類對象資格確定試點(diǎn)。完善低收入群體救助幫扶和兜底保障機(jī)制,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“助聯(lián)體”服務(wù)站覆蓋率達(dá)100%,，加強(qiáng)困難群體動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)分層分類精準(zhǔn)救助,。提高殘疾人基本生活保障和基本照料服務(wù)水平,，落實孤兒和困境兒童基本生活保障。建成縣社會養(yǎng)老福利服務(wù)中心,，實現(xiàn)縣兒童福利院,、未成年人保護(hù)中心實體化、一體化運(yùn)營,，未成年人保護(hù)工作站鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%,。深入開展“醫(yī)保紓困”行動，全面建立“一困一老一小”特殊群體醫(yī)療保障機(jī)制,。 上述8個領(lǐng)域政策縣財政2023年預(yù)算安排資金剔除交叉重疊部分,，支持總額為17.99億元。同時,，積極向上爭取上級財政政策資金支持,。各領(lǐng)域政策牽頭單位要根據(jù)本文件要求，會同財政金融、自然資源,、能源,、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺深化細(xì)化的配套政策文件,，及時做好政策的宣傳解讀,、責(zé)任分解和落地實施，推動政策精準(zhǔn)滴灌,、直達(dá)快享,，確保基層有感,、群眾獲益,、企業(yè)得利。 本文件明確的各項政策措施除標(biāo)明具體實施期限外,，均為2023年全年實施有效,。國家、省,、市出臺相關(guān)政策措施的,，遵照執(zhí)行。 抄送：縣委各部門,，縣人大常委會,、縣政協(xié)辦公室，縣人武部,，縣法院,，縣檢察院，各人民團(tuán)體,。 平陽縣人民政府辦公室 2023年4月3日印發(fā) |
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