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各衛(wèi)生健康單位： 現(xiàn)將《2023年平陽(yáng)縣民生實(shí)事項(xiàng)目“幼有善育”實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。 平陽(yáng)縣衛(wèi)生健康局 2023年4月20日 2023年平陽(yáng)縣民生實(shí)事項(xiàng)目“幼有善育” 實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和省第十五次黨代會(huì)精神,，持續(xù)鞏固國(guó)家嬰幼兒照護(hù)示范城市標(biāo)志性成果,，推進(jìn)“溫馨善育”高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)體系,，高效踐行省,、市,、縣公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程“幼有善育”專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案,，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均衡可及,。根據(jù)《溫州市衛(wèi)生健康委員關(guān)于印發(fā)2023年民生實(shí)事項(xiàng)目“溫馨善育”實(shí)施方案等文件的通知》（溫衛(wèi)發(fā)〔2023〕24號(hào)）和2023年省衛(wèi)健委工作要求,，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案,。 一,、工作目標(biāo) 加快優(yōu)化衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)和育兒家庭間互聯(lián)互通的 幼有善育養(yǎng)育照護(hù)環(huán)境,。大力發(fā)展普惠托育服務(wù),，推動(dòng)普惠托育 納入政府基本公共服務(wù)項(xiàng)目。持續(xù)打響“溫馨善育”品牌知名度,， 創(chuàng)新踐行“醫(yī)育結(jié)合”科學(xué)照護(hù),，加速推動(dòng)縣托育綜合服務(wù)中心和昆陽(yáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“醫(yī)防護(hù)”兒童健康管理中心規(guī)范建設(shè)。系統(tǒng)謀劃智能母嬰健康服務(wù),，優(yōu)化便民服務(wù)數(shù)字場(chǎng)景,，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感,、安全感和認(rèn)同感,。具體目標(biāo)如下： 1.全縣新增3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)3家; 2.新增托位100個(gè)，其中普惠托位60個(gè); 3.每千人口托位數(shù)達(dá)到4.3個(gè)以上,，普惠托位占比達(dá)到60% 以上,； 4.建設(shè)1家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地和指導(dǎo)中心,，打造“醫(yī)、防,、護(hù)”示范兒童健康管理中心,，積極探索“醫(yī)育結(jié)合”服務(wù)創(chuàng)新模式，構(gòu)建托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),； 5.充分發(fā)揮縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地和指導(dǎo)中心職能，開(kāi)展托育服務(wù)人員培訓(xùn),。保育人員持證率達(dá)到93%以上,，實(shí)訓(xùn)率達(dá)到100%；嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)育兒知識(shí)普及率達(dá)到85%以上,； 6.推進(jìn)普惠型社區(qū)嬰幼兒驛站建設(shè),，打造15分鐘照護(hù)服務(wù)圈，推動(dòng)養(yǎng)育照護(hù)小組活動(dòng)進(jìn)驛站進(jìn)社區(qū),，宣傳嬰幼兒照護(hù)理念,； 7.積極構(gòu)建省市數(shù)字平臺(tái)科學(xué)養(yǎng)育支持，全面推廣養(yǎng)育照護(hù)便民服務(wù)場(chǎng)景集成應(yīng)用,，托育機(jī)構(gòu)“安心托”應(yīng)用覆蓋率達(dá)到95%以上,。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,。積極實(shí)施國(guó)家發(fā)改委普惠性托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，加快托育服務(wù)資源布局，鼓勵(lì)幼兒園延伸0-3 歲嬰幼兒入托,，全力增加托位供給,，發(fā)展普惠托育。 （二）加速深化醫(yī)育結(jié)合服務(wù)載體,。加快托育綜合服務(wù)中心建設(shè),，形成區(qū)域醫(yī)育結(jié)合服務(wù)技術(shù)核心。提質(zhì)基層兒童健康服務(wù)體系,，整合優(yōu)化兒童醫(yī)療,、預(yù)防保健和養(yǎng)育照護(hù)服務(wù)資源及流程，建成1家“醫(yī),、防,、護(hù)”一體化服務(wù)的兒童健康管理中心。加快推進(jìn)建設(shè)1家能夠提供從業(yè)人員實(shí)訓(xùn),、家庭養(yǎng)育指導(dǎo)和家長(zhǎng)課堂等功能的綜合托育服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地,。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健資源幫扶結(jié)對(duì)精準(zhǔn)下沉，深度鏈通綜合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、婦幼保健機(jī)構(gòu)及托育服務(wù)機(jī)構(gòu),，建立嬰幼兒照護(hù)“醫(yī)育聯(lián)盟”,，開(kāi)展示范指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)幫扶,、人員培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù),。 （三）全面培育養(yǎng)育照護(hù)綜合人才隊(duì)伍。深化托育機(jī)構(gòu)從業(yè) 人員崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度,，加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,、保育師、 育嬰員等崗位技能提升培訓(xùn),、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等,。依托 縣婦幼保健院和衛(wèi)生院的衛(wèi)生管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)功能，建立由兒童保健,、兒科醫(yī)生護(hù)士等相關(guān)人員共同參與的托育機(jī)構(gòu)健康指導(dǎo)員隊(duì)伍,。加強(qiáng)指導(dǎo)隊(duì)伍托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健和嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，有效承擔(dān)轄區(qū)托育機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和咨詢(xún)服務(wù),。 (四)提升托育機(jī)構(gòu)養(yǎng)育理念宣傳,。聯(lián)合工會(huì)與已備案托育 機(jī)構(gòu)開(kāi)展機(jī)關(guān)、大型企,、事業(yè)單位開(kāi)展相關(guān)嬰幼兒適宜的家庭親 子活動(dòng),，宣傳嬰幼兒照護(hù)理念。組織備案托育機(jī)構(gòu)聯(lián)系現(xiàn)代社區(qū),、 未來(lái)社區(qū)結(jié)合實(shí)際場(chǎng)地開(kāi)展豐富的養(yǎng)育知識(shí)宣傳活動(dòng),。組織備案 托育機(jī)構(gòu)與社區(qū)驛站聯(lián)合增加活動(dòng)次數(shù)增加受益人群，社區(qū)結(jié)合 線上線下活動(dòng)方式開(kāi)展內(nèi)容更加新穎的活動(dòng),。加大各衛(wèi)生院兒保 區(qū)域?qū)浒笝C(jī)構(gòu)的宣傳,，讓群眾了解托育備案機(jī)構(gòu)情況。 （五）優(yōu)化提升家庭養(yǎng)育照護(hù)支持,。積極推進(jìn)公益性,、普惠 型社區(qū)嬰幼兒驛站、托育服務(wù)點(diǎn)建設(shè),，為社區(qū)居民提供育兒交流,、 親子互動(dòng)場(chǎng)所以及臨時(shí)托管服務(wù)。開(kāi)展“育供體”試點(diǎn)活動(dòng),，充 分利用社區(qū)/村居公共活動(dòng)室,、嬰幼兒驛站、托育機(jī)構(gòu),、幼兒園 等場(chǎng)地,，開(kāi)展養(yǎng)育照護(hù)小組活動(dòng)，引導(dǎo)家長(zhǎng)掌握安全看護(hù),、營(yíng)養(yǎng) 喂養(yǎng),、回應(yīng)性照護(hù)的理念和實(shí)施技巧,，為嬰幼兒提供早期學(xué)習(xí)機(jī) 會(huì)，倡導(dǎo)養(yǎng)中學(xué),、玩中學(xué),、讀中學(xué)積極養(yǎng)育。鼓勵(lì)現(xiàn)代社區(qū),、未 來(lái)社區(qū)等新型社區(qū)結(jié)合場(chǎng)地,、資源優(yōu)勢(shì)，提供更為豐富的家庭養(yǎng) 育支持活動(dòng),，惠及更多人群受益,。 （六）迭代完善“安心托”數(shù)字應(yīng)用集成。優(yōu)化“安心托” 平臺(tái)育兒宣教端口,，為嬰幼兒家庭智能化推送科學(xué)育兒知識(shí)，增設(shè)嬰幼兒家庭生長(zhǎng)發(fā)育,、膳食營(yíng)養(yǎng),、神經(jīng)心理行為等在線記錄和自測(cè)功能。上線托育專(zhuān)業(yè)人員“在線學(xué)習(xí)”模塊,，支持衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、托育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共享優(yōu)質(zhì)公益課程,，“線上理論學(xué)習(xí)+線下實(shí)操技能”相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)托育繼教課程在線學(xué)習(xí)、在線考核,、在線申領(lǐng)培訓(xùn)證等功能,。建立嬰幼兒資源及健康數(shù)據(jù)多跨應(yīng)用，為托育,、兒童公共服務(wù)資源布局提供科學(xué)數(shù)據(jù)決策,。 三、實(shí)施步驟 不斷增加托育服務(wù)供給,，加強(qiáng)嬰幼兒健康管理,，開(kāi)展備案機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，提升家庭育兒能力,。主要分以下四個(gè)階段進(jìn)行,。 （一）前期部署階段（1月至3月）。在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，掌握轄區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力的基本情況,、建設(shè)基礎(chǔ)和發(fā)展空間，基本確定年度預(yù)建設(shè)單位,，盡量考慮在托育服務(wù)未覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排點(diǎn)位,，并制訂我縣建設(shè)計(jì)劃（應(yīng)明確建設(shè)數(shù)量,、建設(shè)內(nèi)容、時(shí)序安排,、財(cái)政經(jīng)費(fèi)等）,。 （二）分類(lèi)推進(jìn)階段（4月至9月）。按照實(shí)施方案和工作進(jìn)度的要求,，有序推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)多元化建設(shè),。 按照國(guó)家《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱（試行）》《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等文件要求,，立足實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求提升功能適用性,，以社區(qū)統(tǒng)籌辦、企事業(yè)單位辦,、社會(huì)力量辦,、托幼一體化等多種建設(shè)模式，打造一批規(guī)范化運(yùn)營(yíng),、有一定品牌效應(yīng)的嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu),。建設(shè)進(jìn)度原則上到6月底建設(shè)完成率達(dá) 50%以上；力爭(zhēng)9月全面完成建設(shè)任務(wù),。 （三）評(píng)價(jià)鞏固階段（10月至12月）,。建設(shè)單位對(duì)照建設(shè)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，做好過(guò)程性資料和相關(guān)票據(jù)收集,，10月上旬完成縣級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目評(píng)估工作,，10月中下旬全面迎接市級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目評(píng)估工作。根據(jù)評(píng)估情況預(yù)算撥付財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，打造優(yōu)質(zhì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與示范性建設(shè),。不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制,。 四,、工作經(jīng)費(fèi) 根據(jù)縣民生實(shí)事項(xiàng)目相關(guān)工作要求，按照縣財(cái)政根據(jù)《平陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陽(yáng)縣加快推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（平政辦〔2020〕137號(hào)）有關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和我縣現(xiàn)行財(cái)政體制,，落實(shí)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障,。 五、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。充分認(rèn)識(shí)嬰幼兒照護(hù)民生實(shí)事工作重要意義,，將項(xiàng)目實(shí)施與浙江省高質(zhì)量發(fā)展共同富裕示范溫州市兒童友好城市建設(shè)緊密結(jié)合，將普惠托育服務(wù)體系建設(shè)納入年度工作重點(diǎn)和目標(biāo)責(zé)任考核,?？h嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)全縣項(xiàng)目實(shí)施、人員培訓(xùn)、示范建設(shè)和日常管理等工作,。 （二）明確職責(zé)分工,。建立縣政府主導(dǎo)、衛(wèi)生健康局牽頭,、多部門(mén)協(xié)作,、社會(huì)參與的民生實(shí)事推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo),、監(jiān)督和管理,。要結(jié)合目標(biāo)任務(wù)要求，細(xì)化工作方案,，逐級(jí)分解任務(wù),，明確參與部門(mén)職責(zé)，有序推進(jìn)項(xiàng)目工作,。 （三）確保項(xiàng)目質(zhì)量,。按照本指導(dǎo)意見(jiàn)要求，對(duì)托育照護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)施規(guī)范管理,，定期開(kāi)展項(xiàng)目質(zhì)量跟蹤和定期人員考核,，重點(diǎn)做好托育照護(hù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理和服務(wù)內(nèi)涵培育。注重服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),，對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展崗前職后培訓(xùn)，提高服務(wù)水平,。要督促各地按照項(xiàng)目要求,，規(guī)范工作流程、落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),、嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量,。各民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照2023年省政府民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 （四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核,。要充分發(fā)揮目標(biāo)考核的激勵(lì)約束作用,，層層壓實(shí)責(zé)任、健全考核機(jī)制,，利用“浙有善育”,、“溫馨善育”智慧托育平臺(tái)，加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)測(cè),、定期督導(dǎo)評(píng)估,，確保高質(zhì)量完成項(xiàng)目任務(wù)。做好數(shù)據(jù)質(zhì)控,，將結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展情況適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo),。 |
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