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平陽縣人民政府辦公室文件 平政辦〔2023〕72號 平陽縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)平陽縣擴大有效投資“百項千億”工程實施方案（2023—2027年）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位： 《平陽縣擴大有效投資“百項千億”工程實施方案（2023—2027年）》已經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認(rèn)真組織實施,。 平陽縣人民政府辦公室 2023年6月28日 （此件公開發(fā)布）
平陽縣擴大有效投資“百項千億”工程實施方案（2023—2027年） 為全面貫徹落實黨的二十大精神以及中央經(jīng)濟工作會議,、省委十五屆二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議,、市委十三屆三次全會精神,，促進投資穩(wěn)定增長，推動經(jīng)濟整體好轉(zhuǎn),，更好發(fā)揮重大項目對奮力譜寫“兩個先行”溫州篇章的牽引作用,，根據(jù)《溫州市擴大有效投資“百項千億”工程實施方案（2023—2027年）》（溫政辦〔2023〕11號）、《溫州市擴大有效投資“百項千億”工程2023重大項目實施計劃》（溫政辦〔2023〕12號）等文件精神,，結(jié)合我縣實際,，特制定本方案。 一,、總體要求 （一）指導(dǎo)思想,。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以中國式現(xiàn)代化為主線,，聚焦做強做大“全省第三極”,，奮力譜寫“兩個先行”溫州篇章，堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合,，堅持把擴大有效投資擺在經(jīng)濟工作優(yōu)先位置,，堅持提質(zhì)、穩(wěn)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一,，制定實施擴大有效投資“百項千億”工程,，即先進制造業(yè)基地、科技創(chuàng)新強基,、交通強縣,、清潔能源保供、水網(wǎng)提升安瀾,、城鎮(zhèn)有機更新,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先、文化旅游融合,、民生設(shè)施優(yōu)享等九大領(lǐng)域,，以重大項目為抓手，每年滾動推進200個以上重大項目,，完成投資百億元以上,，千方百計擴大有效投資，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，充分發(fā)揮有效投資對高質(zhì)量發(fā)展,、競爭力提升、現(xiàn)代化先行的關(guān)鍵性作用,。 （二）發(fā)展目標(biāo),。 1.投資質(zhì)量明顯提升,。投入產(chǎn)出率穩(wěn)步提升,，力爭2027年全縣每百元固定資產(chǎn)投資產(chǎn)出的GDP達(dá)到200元。重點領(lǐng)域供給品質(zhì)穩(wěn)步提高,，全縣研發(fā)投入強度達(dá)2.7%,，新增綜合交通網(wǎng)總規(guī)模約340公里，電力總裝機達(dá)160萬千瓦,，建成區(qū)域城市道路路網(wǎng)密度達(dá)8.63公里/平方公里,。供地制造業(yè)項目約定畝均稅收指標(biāo)高于縣同行業(yè)企業(yè)平均水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長12%以上,，文化旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13.5%,，公共服務(wù)投資達(dá)到15億元以上。 2.投資規(guī)模穩(wěn)定增長,。每年滾動實施擴大有效投資九大工程建設(shè)行動“百項千億”實施計劃,，即安排重大項目200個以上，完成投資190億元以上,，五年計劃累計完成投資1000億元以上,，帶動全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成1590億元以上。 3.投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。到2027年制造業(yè)投資占全縣固定資產(chǎn)投資比重提升至20%,；現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系加快優(yōu)化,，交通、能源,、水利投資增速快于面上投資增速,。 二、主要內(nèi)容 （一）先進制造業(yè)基地工程,。以五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點,，以省級高新區(qū)、省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重大平臺為載體,，大力推進沿海產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè),，謀劃推進一批標(biāo)志性項目落地。大力培育行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè),，集聚引入產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè),，加快培育現(xiàn)代化百億級產(chǎn)業(yè)集群，打造具有全國競爭力的先進制造業(yè)基地,。到2027年,，制造業(yè)投資年均增長12%以上，引進500強等高質(zhì)量項目3個以上,，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長10%以上,。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣科技局,、縣投資促進服務(wù)中心）（列第一位的為牽頭單位,，下同） （二）科技創(chuàng)新強基工程。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，以重大創(chuàng)新平臺為載體,，以實驗室體系、新型研發(fā)機構(gòu),、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺為抓手,，優(yōu)化城市創(chuàng)新空間布局，系統(tǒng)提升平陽區(qū)域創(chuàng)新能級,，匯聚高端創(chuàng)新要素,，大力打造南部科技創(chuàng)新策源地。到2027年,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長12%以上,。實施重大項目2個以上，五年計劃投資6億元,。（責(zé)任單位：縣科技局） 1.構(gòu)筑以鰲江實驗室為龍頭的實驗室體系,。建成鰲江實驗室，根據(jù)平陽縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，謀劃布局?jǐn)?shù)控機械,、寵物產(chǎn)業(yè),、海洋濕地等領(lǐng)域，加強與縣內(nèi)高能級平臺,、研發(fā)機構(gòu)合作,。支持重點企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)申報,、建設(shè)市重大實驗室,。 2.培育高水平新型研發(fā)機構(gòu)。在溫州大學(xué)平陽智能制造研究院成為市級新型研發(fā)機構(gòu)基礎(chǔ)上,，力爭2024年鰲江實驗室入選市級新型研發(fā)機構(gòu),、2025年入選省級新型研發(fā)機構(gòu)。支持浙江理工大學(xué)平陽研究院加強研發(fā),，力爭2025年底前培育成市級新型研發(fā)機構(gòu),。 3.加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。建設(shè)鰲江實驗室,，做好溫州大學(xué)平陽智能制造研究院,、武漢大學(xué)平陽創(chuàng)新中心、浙江理工大學(xué)平陽研究院等平臺提質(zhì)增效,，以績效考核為導(dǎo)向,，進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺整合創(chuàng)新資源、培育創(chuàng)新主體,、提升服務(wù)能力等方面功能,。 （三）交通強縣工程。堅持基礎(chǔ)性,、先導(dǎo)性,、戰(zhàn)略性方向,，以加快大通道建設(shè),、加密高速路網(wǎng)和升級改造干線公路為重點，集中力量建設(shè)一批事關(guān)平陽長遠(yuǎn)發(fā)展的功能性樞紐型網(wǎng)絡(luò)化重大交通基礎(chǔ)設(shè)施,，提升縣域“1小時”交通圈建設(shè)水平,，到2027年累計完成綜合交通投資200億元以上，打造溫州南部綜合交通樞紐,。重點實施甬臺溫高速改擴建,、甬臺溫高速復(fù)線增設(shè)海西互通工程、瑞平蒼高速,、218省道,、219省道、平陽港區(qū)等重大項目。重點實施鐵路,、軌道交通,、公路、沿海港口等重大項目20個,，五年計劃投資200億元以上,。（責(zé)任單位：縣交通運輸局、縣住建局,、縣鐵路和軌道交通建設(shè)中心,、縣交投集團） 1.鐵路。圍繞溫州南部綜合交通樞紐中心的功能與定位,，全力爭取溫福高鐵線位走向,，綜合謀劃鐵路、軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃及綜合樞紐,、站前集疏運體系,、高鐵新城TOD開發(fā)等，加快融入溫州“5321”高鐵時空圈,。 2.軌道交通,。積極謀劃、爭取溫州市域鐵路S3線二期（平陽段）工程納入上級規(guī)劃并加快項目前期論證,，加快軌道交通與城市融合發(fā)展,。 3.公路。謀劃北融市區(qū),、南連蒼南,、西引文泰的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，完善對外通道布局,，加快區(qū)域交通干線的建設(shè),，加密、升級縣域路網(wǎng)結(jié)構(gòu),。加快推進甬臺溫高速公路改擴建工程（平陽段）,、甬臺溫高速復(fù)線增設(shè)海西互通工程、甌越大道快速路南延伸工程平陽段,、鰲江二橋等項目前期工作,；開工218省道、219省道,、平陽縣西部紅色通道（環(huán)南雁蕩山景區(qū)公路順溪至青街段工程）等項目,。瑞平蒼高速公路、瑞平蒼高速公路至南雁蕩山景區(qū)南北線工程,、甬臺溫高速復(fù)線連接線等工程基本建成,，平陽縣鰲江火車站至昆陽公路工程,、甬臺溫高速鰲江互通至218省道連接線工程（港站城二期）、218省道鰲江互通連接線實現(xiàn)貫通,，路網(wǎng)銜接轉(zhuǎn)換能力顯著增強,，實現(xiàn)30分鐘主要鎮(zhèn)區(qū)到高鐵站，主要鎮(zhèn)區(qū)到中心城區(qū),。到2027年,，全縣二級以上公路里程達(dá)到300公里。謀劃項目18個,，五年計劃完成投資200億元以上,。 4.城市干路。圍繞我縣一體化發(fā)展戰(zhàn)略,，推進“一環(huán)五片”市政道路建設(shè),，構(gòu)建“外快內(nèi)暢”的城市路網(wǎng)體系。建成昆陽鎮(zhèn)“五縱五橫”“五縱七橫”等道路網(wǎng),，加快常規(guī)公交發(fā)展,，提升市民出行體驗。到2027年,，新建市政道路共29條,，建設(shè)總長度達(dá)18.54公里，總投資約14.75億元,；提升改造市政道路22條,，道路改造長度達(dá)17.79公里，總投資約7.51億元,；斷頭路33條,，建設(shè)總長度達(dá)14.6公里，投資總額約8.32億元,。 5.沿海港口,。建成平陽縣鰲江港口開發(fā)有限公司1000噸級油品化工碼頭、溫州海維實業(yè)有限公司1000噸級油品化工碼頭,、溫州柳成有限公司通用碼頭擴建等工程,。加快謀劃西灣作業(yè)區(qū)起步、防浪導(dǎo)流堤等工程,，以溫州港總體規(guī)劃修編為契機,，進一步優(yōu)化平陽港口布局。安排重大項目2個,，五年計劃完成投資7億元以上。 （四）清潔能源保供工程,。推進風(fēng)能,、太陽能等新能源發(fā)電設(shè)施建設(shè),，包括平陽1號海上風(fēng)電、平陽縣抽水蓄能電站,、LNG氣化站,、光伏發(fā)電等清潔能源項目，加強集中式地面光伏發(fā)電及儲能項目,，助力平陽首個“碳惠共富”項目建設(shè),。加快石油天然氣儲運設(shè)施建設(shè)，加快燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè),，推動實現(xiàn)管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”,，擴大管輸天然氣利用規(guī)模，石油天然氣儲存能力（包含租賃）達(dá)到1596萬噸標(biāo)煤,。實施清潔電源,、電網(wǎng)、石油儲運等重大項目14個,，總計劃投資308億元以上,。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局） （五）水網(wǎng)提升安瀾工程,。推進海塘安瀾工程建設(shè),，提標(biāo)改造海塘6.8公里以上，全面消除海塘安全隱患,；推進水庫山塘系統(tǒng)治理,，全面消除水庫安全隱患；推進平陽縣水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣等江河治理工程,，鰲江干流堤防基本達(dá)標(biāo),；開工建設(shè)平陽縣岳溪水庫，配合做好沿海水庫鏈前期工作,，形成多源互濟的水資源保障格局,；全面梳理骨干河網(wǎng)，推進平陽縣水頭城區(qū)排澇工程及沿海平原排澇工程建設(shè),，打造串聯(lián)暢通的行洪通道,，提升河道行洪能力。實施海塘安瀾,、水庫增能保安,、江河防洪、平原排澇,、水資源保障,、防洪排澇等重大項目8個，五年計劃投資50億元以上,。（責(zé)任單位：縣水利局） （六）城鎮(zhèn)有機更新工程,。聚焦以縣城為中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，著力提升城鎮(zhèn)設(shè)施韌性和可靠程度，實施老舊設(shè)施換新行動,，優(yōu)化城市管道燃?xì)?、供排水等管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升城市污水和垃圾收集處理等服務(wù)能力,，新改建燃?xì)夤艿?0公里,、污水管網(wǎng)50公里。圍繞打造共同富?，F(xiàn)代化基本單元,，加快推進全域未來社區(qū)建設(shè)，累計建成14個左右未來社區(qū),，7個左右城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū),。五年計劃投資100億元以上。（責(zé)任單位：縣住建局） （七）農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先工程,。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，每年新建或改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝以上,，改造提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)2000畝以上,，并對“非糧化”整治后農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施開展適糧化改造。落實農(nóng)業(yè)“雙強”基礎(chǔ)設(shè)施提升行動,，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村風(fēng)貌整治提升和未來鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省級未來鄉(xiāng)村3個以上,。提檔升級農(nóng)村規(guī)?；┧⑸钗鬯幚淼然A(chǔ)設(shè)施,，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施698個左右,，改造農(nóng)村供水管網(wǎng)500公里。加快農(nóng)用地整治,、村莊整治,、低效工業(yè)用地和城鎮(zhèn)低效用地整治以及生態(tài)修復(fù)。到2027年全縣謀劃實施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目2個,。發(fā)揮“四好農(nóng)村路”示范縣引領(lǐng)作用,，全力實施“四好農(nóng)村路”提升工程，新改建農(nóng)村公路150公里,，實施養(yǎng)護工程255公里,。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣住建局,、縣交通運輸局,、縣自然資源和規(guī)劃局） （八）文化旅游融合工程,。打響“浙南紅都,、山海平陽”文旅品牌,，以雁山鰲水詩路文化帶建設(shè)為核心抓手，加快重點公共文化設(shè)施建設(shè),，完善基層公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,，重點打造一批標(biāo)志性、功能性人文景觀設(shè)施,，構(gòu)建縱橫交織,、貫通古今、山海呼應(yīng),、覆蓋全域的文化建設(shè)布局,，打造在全國具有較強影響力的文化高地。文旅體產(chǎn)業(yè)項目不安排純房地產(chǎn)項目,，非房地產(chǎn)投資原則上應(yīng)超過項目總投資的60%,。實施重大項目2個，五年計劃投資10億元以上,。（責(zé)任單位：縣委宣傳部,、縣文化和廣電旅游體育局） 1.建設(shè)城市文化新地標(biāo)。結(jié)合城市未來發(fā)展需求和城市文化特質(zhì),，規(guī)劃建設(shè)一批具有平陽特色的文體設(shè)施,，提升群眾對平陽文化的認(rèn)同感、自豪感,。構(gòu)建大溪藝術(shù)空間,、鳳湖書苑等新型文化空間，建設(shè)城市書房,、文化驛站等重點文化設(shè)施,。 2.建設(shè)雁山鰲水詩路文化帶重大功能性項目。聚焦平陽文化名山,、人文水脈,、詩路古村、遺址公園等文化資源,，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批有影響力的歷史文化名城重鎮(zhèn)和古村街區(qū),，形成留住城市記憶的重要文化載體，重點建設(shè)南雁蕩山文化旅游片區(qū)開發(fā)項目,、平陽縣鰲江鎮(zhèn)古鰲頭產(chǎn)城融合建設(shè),、南湖萬畝田園和朝陽山黃湯文化展示園、坡南歷史文化街區(qū)保護提升與旅游開發(fā)項目等重大項目,，加快推進山海特色重大旅游項目布局,，通過功能性項目帶動社會產(chǎn)業(yè)投資,。 3.打造文化產(chǎn)業(yè)平臺。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,，建成提升省二輕南雁文旅開發(fā)項目,、坡南歷史文化街區(qū)保護提升與旅游開發(fā)項目、木偶藝術(shù)中心,、南拳文化園,、寵物小鎮(zhèn)等平臺，著力構(gòu)建展示平陽1700多年歷史的文化產(chǎn)業(yè)帶,。 （九）民生設(shè)施優(yōu)享工程,。聚焦民生所需、群眾有感,，扎實推進“七優(yōu)享”,，著力提高人民群眾生活品質(zhì)，增強公共服務(wù)均衡性和可及性,，打造“15分鐘公共服務(wù)圈”,，實施教育、體育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、保障性住房、社會福利,、養(yǎng)老服務(wù)等重大項目20個,，五年計劃投資54億元以上。（責(zé)任單位：縣教育局,、縣衛(wèi)健局,、縣住建局、縣民政局,、縣文化和廣電旅游體育局） 1.教育,。聚焦打造百萬級人口大縣背景下的教育配套設(shè)施供給側(cè)升級，實施中等職業(yè)教育基礎(chǔ)建設(shè)提升工程,，促進基礎(chǔ)設(shè)施教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，推進初中學(xué)校向中心城鎮(zhèn)集聚，高中學(xué)校向縣城集聚,，打造品質(zhì)教育高地,。到2027年，實施新改擴建中小學(xué)項目31個,，其中中職項目2個,。安排重大項目3個，五年計劃投資25億元以上。 2.醫(yī)療衛(wèi)生,。加快醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，強化公共衛(wèi)生應(yīng)急救援水平，加快優(yōu)質(zhì)綜合醫(yī)療資源擴容,，擴大特色?？漆t(yī)院建設(shè)，補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板,，完善公共衛(wèi)生設(shè)施體系,，奮力打造醫(yī)療高地,。到2027年,，平陽千人醫(yī)療床位數(shù)達(dá)5.19張，新增床位數(shù)400張,。續(xù)建婦保院及衛(wèi)生院遷擴建工程10個,，五年計劃投資13.58億元以上。 3.體育,。圍繞省級體育現(xiàn)代化縣創(chuàng)建要求,，持續(xù)建設(shè)百姓健身房、全民健身中心,、體育公園,、足球場、門球場,、健身廣場等體育設(shè)施項目,。安排重大項目2個，五年計劃投資9億元以上,。 4.保障性住房,。加快構(gòu)建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系,，加強保障性住房供給,，累計建設(shè)籌集保障性租賃住房9000套（間）。實施一批老舊小區(qū)改造,，計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)不少于26個,。五年計劃投資4.6億元。 5.社會福利,。提升社會福利設(shè)施供給水平,，建設(shè)一批兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu),、殯葬基礎(chǔ)設(shè)施等,。完善普惠性養(yǎng)老，著力提升昆陽、鰲江,、水頭,、萬全等中心城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，加強新建小區(qū)和老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),。安排重大項目5個,，五年計劃投資2.7億元以上。 三,、保障措施 （一）健全目標(biāo)體系,。建立健全“提質(zhì)+穩(wěn)量+優(yōu)結(jié)構(gòu)+項目支撐+要素支撐”的多維度目標(biāo)體系，引領(lǐng)工作推進,。將擴大有效投資九大工程和每年“百項千億”重大項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實,，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位，做到橫向到邊,、縱向到底,。實行年目標(biāo)、季分解,、月通報等機制,，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的主動性和積極性。 （二）健全工作體系,?？h發(fā)改局作為推進重大建設(shè)項目的牽頭單位，每年編制全縣擴大有效投資九大工程建設(shè)行動“百項千億”實施計劃,，縣經(jīng)信局,、縣科技局、縣住建局,、縣交通運輸局,、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣文化和廣電旅游體育局等九大工程牽頭單位按照職責(zé)分工推進項目實施,、加強服務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要全力推動“百項千億”工程實施,，完善項目推進機制,，加快重大項目建設(shè)。實行專班運作,、清單管理,、體系推進，完善集中開工,、重大項目協(xié)調(diào)例會,、省重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障等機制,，加強項目全過程服務(wù)協(xié)調(diào)。 （三）健全政策體系,。研究儲備好投資政策工具箱,，第一時間研究國家、省級,、市級政策的承接機制和落地措施,，充分用好政策性開發(fā)性金融工具、盤活存量資產(chǎn),、專項債等政策紅利,。更大力度加強土地保障，搶抓省重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障機遇,，加強統(tǒng)籌管理,，謀實一批省重大產(chǎn)業(yè)項目，加強省重大產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)保障,。加強能耗指標(biāo)統(tǒng)籌,，用好能耗增量指標(biāo)、可再生能源抵扣,、淘汰落后產(chǎn)能騰出等指標(biāo)。研究全縣投資項目統(tǒng)計規(guī)范化實施方案,，規(guī)范固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作,。 （四）健全評價體系。強化以項目看發(fā)展論英雄,，完善常態(tài)化督查通報,、季度投資“駿馬、蝸?！睓C制,，年度投資任務(wù)和重大項目推進情況納入縣對單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有關(guān)工作考核。建立工作督查約談制度,，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位把投資工作著力點放在謀劃推進重大項目上,，放在要素保障、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上,，凝聚合力推動“百項千億”工程各項任務(wù)落到實處,。 抄送：縣委各部門，縣人大常委會,、縣政協(xié)辦公室,，縣人武部，縣法院,，縣檢察院,，各人民團體。 平陽縣人民政府辦公室 2023年6月28日印發(fā) |
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