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平陽縣人民政府辦公室文件 平政辦〔2024〕71號 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣政府直屬各單位： 《平陽縣財金助力擴中家庭項目實施方案》已經(jīng)縣政府第43次常務會議審議通過,，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。 平陽縣人民政府辦公室 2024年12月25日 （此件公開發(fā)布） 平陽縣財金助力擴中家庭項目實施方案 為貫徹落實《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》《浙江省財政廳構建家庭型財稅政策體系攻堅行動方案》（浙財黨〔2022〕55號）和《浙江省財政廳關于印發(fā)財金助力擴中家庭項目實施方案（試行）的通知》（浙財金〔2023〕14號）文件精神,，加快構建家庭型財稅政策體系,，為我省建設橄欖型社會貢獻平陽力量,，特制定本方案,。 一、總體要求 （一）指導思想,。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會、省委十五屆二次全會精神,，以家庭為基本切入點,，通過擴大中等收入群體、提高低收入群體收入,，加快構建家庭型財稅政策體系,，為我省建設橄欖型社會貢獻平陽力量。 （二）主要目標,。以財政貼息政策撬動金融資源向擴中家庭傾斜,，建立可行的工作模式。力爭到2024年底,，新增信貸投入3000萬元以上，降低擴中家庭融資成本105萬元,，平均每戶擴中家庭每年減少利息支出 3500元,；到2025 年累計新增信貸投入2億元以上,，力爭帶動2000戶擴中家庭增加收入2000萬元，降低擴中家庭融資成本700萬元,，平均每戶擴中家庭每年減少利息支出3500元,，實現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)2300人，經(jīng)營主體330個,，幫助解決實際困難人數(shù)330人,，增加社會產(chǎn)業(yè)增加值7300萬元。 二,、對象標準 財金助力擴中家庭以低保邊緣到家庭年可支配收入10萬元的區(qū)間群體為主要對象,，以省級數(shù)據(jù)碰撞下發(fā)清單為擴中家庭基礎名單庫，結(jié)合入戶盡調(diào)校驗,，具體標準如下： （一）符合省級數(shù)據(jù)校驗標準,。 1.非貧困家庭； 2.非財政供養(yǎng)家庭,； 3.家庭房產(chǎn)套數(shù)在1套以內(nèi),； 4.公積金繳存基數(shù)×12小于10萬元； 5.家庭養(yǎng)老保險繳存人數(shù)在1人以內(nèi),； 6.家庭醫(yī)療保險繳存人數(shù)在1人以內(nèi),； 7.家庭車輛數(shù)在1輛以內(nèi)； 8.家庭無企業(yè)股東（股東指：出資額大于0且營業(yè)額大于0）,； 9.非種糧大戶,。 （二）入戶走訪調(diào)查確定家庭可支配收入額度在10萬元以內(nèi)。 （三）符合平陽農(nóng)商銀行個人貸款準入相關規(guī)定,。 （四）符合第三方審計單位相關規(guī)定,。 三、實施步驟 （一）啟動實施階段（2024年8月—9月）：開展全縣擴中家庭畫像工作,，積極聯(lián)動全面入村宣傳,，初步建立可行的工作模式。 （二）健全完善階段（2024年10月—12月）：強推廣,、抓進度,，開展村居網(wǎng)格走訪全覆蓋，實施數(shù)據(jù)采集和家庭授信,，助推更多擴中家庭邁入中等收入群體,。 （三）鞏固提升階段（2025年）：全面完成目標任務，建立助力家庭擴中的長效規(guī)范工作機制,，加強項目品牌建設與宣傳,，提升社會影響力。 四、工作思路 運用大數(shù)據(jù)鎖定擴中家庭群體,，發(fā)揮財政政策引導作用,，撬動金融資源更好支持家庭擴中，通過財政貼息政策帶動,，引導金融機構分別針對經(jīng)營類,、就業(yè)類、農(nóng)戶類,、托底類等各類擴中家庭,，開展家庭建檔、信用評價,、需求分析,，開發(fā)有針對性的金融支持產(chǎn)品，建立家庭型共富財金政策支持體系,，助推更多擴中家庭邁入中等收入群體,。 （一）面向有經(jīng)營意愿和能力的擴中家庭，落實貼息貸款,、延期還本付息,、普惠型小微企業(yè)信貸等政策支持，創(chuàng)新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，配套專項產(chǎn)品與資金,，滿足其生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)需求。 （二）面向以勞動就業(yè)收入為主的擴中家庭,，圍繞勞動力技能提升,，提供教育培訓類專項貸款產(chǎn)品，落實校外培訓機構資金專戶監(jiān)管,；圍繞企業(yè)穩(wěn)崗擴崗,，配設專項財政補貼、專項貸款支持（穩(wěn)業(yè)貸）,、專屬減費讓利政策,。 （三）面向農(nóng)戶擴中家庭，探索構建農(nóng)民權益價值實現(xiàn)機制,，試點承包土地經(jīng)營權抵押貸款等農(nóng)村權屬信貸產(chǎn)品,，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。 （四）面向托底擴中家庭,，積極推行“三位一體”模式,，探索股權分紅合作聯(lián)結(jié)機制，拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道,。 五,、主要任務 （一）依托數(shù)據(jù)協(xié)同分析精準畫像家庭,。縣財政部門以家庭為基本切入點,，以低保邊緣戶到家庭年可支配收入 10 萬元(不含低保,、低邊及特困家庭)為主要對象，推動擴中家庭精準畫像工程,公安,、民政、人社,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、自然資源和規(guī)劃、醫(yī)保,、市場監(jiān)管,、公積金管理中心等部門將有關方面數(shù)據(jù)推送至縣一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建立應用程序與省級歸集的有關方面數(shù)據(jù)進行碰撞篩選,指導縣農(nóng)商銀行精準識別政策目標群體,建立擴中家庭名單庫,。 （二）依托家庭信用建檔開展家庭授信,。縣農(nóng)商銀行在家庭精準畫像的基礎上,，開展擴中家庭信用評價,，采取線上數(shù)字化與線下走訪活動相結(jié)合的方式，收集,、修改,、豐富相關家庭信息標識，按照縣農(nóng)商銀行沉淀數(shù)據(jù),，與擴中家庭名單庫數(shù)據(jù)進行融合匹配,，形成包含基本信息、融資情況,、行業(yè)分類等標識在內(nèi)的擴中家庭金融服務核心名單,，為差異化金融服務和支持提供數(shù)據(jù)支撐。建立以擴中家庭為單位的信用檔案,，按照資產(chǎn)情況,、屬地情況、融資情況,、風險情況,、消費偏好、生活數(shù)據(jù)等分層分類,，明確擴中家庭綜合授信情況,，做到全面覆蓋、應授盡授,、便捷操作,。 （三）依托金融產(chǎn)品創(chuàng)新提升金融服務,。縣財政局與縣農(nóng)商銀行創(chuàng)新建立擴中家庭普惠金融服務機制,，以財政貼息政策為核心,，以增收、讓利,、提額為切入點,，以政府性融資擔保增信等輔助措施，通過不同準入條件,、貸款額度,、擔保方式、貸款利率,、貸款期限等,，專項推出“共富”系列貸款產(chǎn)品，包括“共富助學貸”“共富助醫(yī)貸”“共富安居貸”“共富經(jīng)營貸”等,，助力緩解融資難融資貴問題,。 （四）依托財稅政策撬動擴中家庭邁升。發(fā)揮財稅金融政策的引導撬動作用,，對新增擴中家庭貸款實行3.5%的優(yōu)惠利率,。財政貼息1.8%，采取省級財政60%,、地方財政40%的比例進行貼息,，按年撥付結(jié)算。此外,，可借助政府性融資擔保體系和農(nóng)業(yè)擔保體系予以增信,，可將金融支持擴中家庭工作落實情況納入財政資金競爭性存放指標體系。 （五）依托標準模式建立確保施策有力,。不斷完善政策體系與標準模式,，及時優(yōu)化調(diào)整政策和產(chǎn)品，構建標準化的產(chǎn)品體系,，包括信貸準入,、產(chǎn)品開發(fā)、貸后管理等,；標準化的政策體系,，包括貸款貼息、財政分擔等,；標準化的風控模式,，包括內(nèi)外部審計、操作風險防控等,；建立相應的信息化模塊,，實現(xiàn)貼息金額等自動,、準確計算與推送；建立責任制約機制,，平陽農(nóng)商銀行開展年度專項審計,，審計后的數(shù)據(jù)報請縣政府審定后，作為申請財政貼息的依據(jù),；建立容錯免責機制,，經(jīng)第三方機構開展擴中家庭貸款貼息專項審計，對不符合貼息政策的家庭,，在確認經(jīng)辦人員履職到位的情況下,，不予以貼息補助，可不追究銀行責任,；建立評價政策效果的關鍵核心指標體系，強化績效跟蹤評價,，確保政策實施精準有效,。 六、職責分工 1.縣委社會工作部：選派轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格員配合平陽農(nóng)商銀行開展擴中家庭線下走訪調(diào)查和數(shù)據(jù)溯源,。 2.縣公安局：按需校驗戶籍人口信息,、人口死亡注銷信息、違法犯罪記錄,、家庭成員機動車登記信息等有關數(shù)據(jù)信息,。 3.縣民政局：按需校驗低保、低邊及特困家庭數(shù)據(jù)等有關數(shù)據(jù),，推送擴中家庭動態(tài)名單所需數(shù)據(jù),。 4.縣財政局：牽頭制定平陽縣財政貼息政策，會同縣金融工作服務中心對平陽農(nóng)商銀行貼息申請的相關數(shù)據(jù)資料進行審核,，積極聯(lián)系省財政廳做好財政貼息資金保障工作,。 5.縣人力資源和社會保障局：按需校驗全縣參加職工基本養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)等，推送擴中家庭動態(tài)名單所需數(shù)據(jù),。 6.縣自然資源和規(guī)劃局：按需校驗家庭 不動產(chǎn)登記等有關數(shù)據(jù),，推送擴中家庭動態(tài)名單所需數(shù)據(jù)。 7.縣市場監(jiān)督管理局：按需校驗市場主體年報數(shù)據(jù)等,，推送擴中家庭動態(tài)名單所需數(shù)據(jù),。 8.縣醫(yī)療保障局：按需校驗全縣參加職工基本醫(yī)療保險數(shù)據(jù)、醫(yī)療費用自費數(shù)據(jù)等有關數(shù)據(jù),，推送擴中家庭動態(tài)名單所需數(shù)據(jù),。 9.縣大數(shù)據(jù)管理中心：按需與上級大數(shù)據(jù)部門做好協(xié)調(diào)對接工作，提供技術支持,。 10.縣金融工作服務中心：會同財政部門對縣農(nóng)商銀行貼息申請的相關數(shù)據(jù)資料進行審核,，履行主管部門職責撥付貼息資金,。 11.平陽住房公積金管理分中心：按需校驗全縣繳存住房公積金信息數(shù)據(jù)等，推送擴中家庭動態(tài)名單所需數(shù)據(jù),。 12.縣農(nóng)商行：根據(jù)歸集整理的擴中家庭名單庫,，在縣委社工部、縣財政局,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合指導下,，開展擴中家庭信用評價，通過線上數(shù)字化與線下走訪,，收集,、修改、豐富相關家庭信息標識,，形成擴中家庭金融服務核心名單,，建立以擴中家庭為單位的信用檔案。負責開發(fā)“共富”專項產(chǎn)品,，做好產(chǎn)品投放,，開發(fā)相應產(chǎn)品標準與信息系統(tǒng)，提供綜合金融服務,。開展年度專項審計,，審計后的數(shù)據(jù)報請縣政府有關部門審定后，作為申請財政貼息的依據(jù),。 13.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：落實屬地管理責任,，指定專人負責相關事項。 七,、工作要求 （一）提高思想認識,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關部門要高度重視財金助力擴中家庭項目的重要意義,，深刻認識到其是助力橄欖型社會建設的重要實踐,，要高起點、高標準,、高要求推動項目工作盡快取得實效,，高質(zhì)量完成財金助力擴中家庭項目任務。 （二）建立協(xié)調(diào)機制,。要以頂層制度設計為引領,，點上突破、面上推進,，發(fā)揮好財政政策引導作用,。建立溝通協(xié)調(diào)機制，明確目標任務,、操作步驟,、時間節(jié)點和責任人,，加強財政政策與金融政策的協(xié)同，真正撬動更多資源支持擴中家庭,。 （三）及時總結(jié)推廣,。不斷總結(jié)政策體系，構建標準化的產(chǎn)品體系,、政策體系,、風控模式、信息化模塊等,，確保項目推進有質(zhì)有量,。要及時反饋好的做法、好的經(jīng)驗,，為全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻平陽力量,。 八、其他 本方案自2025年2月1日起施行,，2024年10月1日至正式施行之日前參照執(zhí)行,。 抄送：縣委各部門，縣人大常委會,、縣政協(xié)辦公室，縣人武部,，縣法院,，縣檢察院，各人民團體,。 平陽縣人民政府辦公室 2024年12月25日印發(fā) |
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