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平陽(yáng)縣人民政府辦公室文件 平政辦〔2025〕4號(hào) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣政府直屬各單位： 《平陽(yáng)縣重點(diǎn)河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)縣政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。 平陽(yáng)縣人民政府辦公室 2025年1月23日 （此件公開發(fā)布） 平陽(yáng)縣重點(diǎn)河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法 一,、總則 （一）辦法依據(jù)。為加強(qiáng)平陽(yáng)縣重點(diǎn)河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理,，維護(hù)河湖生態(tài)健康,，保障生態(tài)用水和城鄉(xiāng)供水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《水利部水資源調(diào)度管理辦法》《浙江省水資源條例》等法律法規(guī),，結(jié)合本縣實(shí)際,，并經(jīng)縣政府同意，制定本辦法。 （二）適用范圍,。本辦法適用于列入浙江省重點(diǎn)河湖生態(tài)流量管控名錄斷面（埭頭斷面）和大中型水庫(kù)（順溪水庫(kù)）的生態(tài)流量監(jiān)督管理,。 （三）責(zé)任主體?？h人民政府為重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障責(zé)任主體,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理工作。水利,、生態(tài)環(huán)境部門牽頭組織生態(tài)流量保障工作,，發(fā)改、財(cái)政,、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作,。 1.縣水利局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局平陽(yáng)分局負(fù)責(zé)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標(biāo)制定及日常監(jiān)督管理等工作。 2.市生態(tài)環(huán)境局平陽(yáng)分局配合縣水利局制定重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標(biāo),，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)工作,。 3.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)將河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 4.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障生態(tài)流量監(jiān)督管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,，包括方案編制,、泄放及監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用并納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,。 5.縣綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)管城市供水及供水管網(wǎng)通達(dá)范圍內(nèi)的節(jié)約用水工作,。 6.順溪,、南雁、山門,、水頭,、騰蛟等鰲江流域北港片相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)按照重點(diǎn)河湖生態(tài)流量統(tǒng)一調(diào)度要求，組織開展屬地管轄的水工程生態(tài)流量調(diào)度,，保障生態(tài)流量安全泄放,。 7.縣水務(wù)公司負(fù)責(zé)國(guó)安引供水工程和各自來水公司供水管網(wǎng)的漏損治理和管控，配合縣水利局做好流域水量調(diào)度工作,。 8.水工程管理單位負(fù)責(zé)工程生態(tài)流量泄放及泄放設(shè)施安裝,、生態(tài)流量監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝及監(jiān)測(cè)信息報(bào)送；配合縣水利局做好流域水量調(diào)度工作,。 二,、目標(biāo)控制 （四）目標(biāo)制定。埭頭斷面生態(tài)流量目標(biāo)按上級(jí)水行政主管部門下達(dá)目標(biāo)執(zhí)行,；順溪水庫(kù)生態(tài)流量目標(biāo)由縣水利局,、市生態(tài)環(huán)境局平陽(yáng)分局根據(jù)河湖水資源條件,、開發(fā)利用狀況和生態(tài)保護(hù)有關(guān)要求制定；縣國(guó)安引水有限公司等用水戶取水控制目標(biāo)按縣水利局批復(fù)的許可水量執(zhí)行,。 （五）目標(biāo)修訂,。當(dāng)水文情勢(shì)或水工程功能發(fā)生變化等情況，河湖生態(tài)流量目標(biāo)需要修改時(shí),，由保障責(zé)任單位提供論證說明等相關(guān)材料向河湖生態(tài)流量目標(biāo)下達(dá)的機(jī)關(guān)單位提出申請(qǐng),，由目標(biāo)下達(dá)機(jī)關(guān)單位審核有關(guān)論證說明材料，給出修改意見,。 三,、監(jiān)測(cè)預(yù)警 （六）數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。大中型水庫(kù)生態(tài)流量可依托水工建筑物結(jié)構(gòu)特點(diǎn)（孔,、閘,、槽等）進(jìn)行泄放和監(jiān)測(cè)；河流斷面生態(tài)流量依靠河道天然泄流,，監(jiān)測(cè)可借助斷面上下游水工建筑物開展,。監(jiān)測(cè)手段不限于單一流量監(jiān)測(cè)方式。 （七）數(shù)據(jù)歸集,?？h水利局應(yīng)建立河湖生態(tài)流量監(jiān)管平臺(tái)，按要求接入河湖斷面的實(shí)時(shí)流量,、水位等監(jiān)測(cè)信息,，信息的采集頻次應(yīng)符合水文測(cè)報(bào)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和傳輸規(guī)范,，并做好數(shù)據(jù)完整性和準(zhǔn)確性校核,。 （八）數(shù)據(jù)報(bào)送。河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)的整編信息按季度和年度報(bào)送,。各河湖生態(tài)流量斷面監(jiān)測(cè)單位每季度前,，將河湖斷面的上季度逐日流量或水位等整編成果報(bào)送縣水利局；每年1月15日前,，將河湖斷面上一年度逐日流量或水位等整編成果報(bào)送縣水利局,。 （九）預(yù)警機(jī)制?？h水利局會(huì)同縣水務(wù)公司,、水工程管理等相關(guān)部門單位建立河湖生態(tài)流量預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，組織開展河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警,、會(huì)商研判和響應(yīng)處置,。 （十）預(yù)警方案?？h水利局應(yīng)組織編制河湖斷面生態(tài)流量預(yù)警方案,，制定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)機(jī)制。 1.順溪水庫(kù) （1）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn) 黃色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)：水庫(kù)生態(tài)泄流孔每天0～15時(shí)的平均流量低于目標(biāo)的100%,。紅色預(yù)警條件：水庫(kù)生態(tài)泄流孔前一天流量低于目標(biāo)的100%,。 （2）響應(yīng)處置 黃色預(yù)警響應(yīng)：加大順溪水庫(kù)生態(tài)流量泄放，在保障城鄉(xiāng)居民供水安全的基礎(chǔ)上,，盡可能保證日生態(tài)流量泄放達(dá)標(biāo),。 紅色預(yù)警響應(yīng)：縣順溪水利樞紐工程管理處根據(jù)水庫(kù)生態(tài)流量調(diào)度方案，及時(shí)降低水庫(kù)發(fā)電,、供水水量,，以提高水庫(kù)生態(tài)流量保障能力。同時(shí),，縣國(guó)安引水有限公司要加大珊溪引水量,，及時(shí)補(bǔ)充城鄉(xiāng)供水。 2.埭頭斷面 （1）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn) 黃色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)：埭頭斷面上游五十丈堰斷面每天0～15時(shí)的平均流量低于目標(biāo)的120%,。 紅色預(yù)警條件：埭頭斷面前一天流量低于目標(biāo)的120%,。 （2）響應(yīng)處置 黃色預(yù)警響應(yīng)：縣水利局組織開展埭頭斷面上游水利工程生態(tài)泄放情況的巡查，及時(shí)督促水利工程管理單位按要求泄放生態(tài)流量,；沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合縣水利局,，加強(qiáng)所轄范圍內(nèi)河道取水和水利工程生態(tài)流量泄放情況的巡查；縣順溪水利樞紐工程管理處做好水庫(kù)水量調(diào)度準(zhǔn)備,；縣國(guó)安引水有限公司做好加大域外引水準(zhǔn)備,。 紅色預(yù)警響應(yīng)：縣水利局組織縣順溪水利樞紐工程管理處、縣國(guó)安引水有限公司等相關(guān)單位,，會(huì)商埭頭斷面生態(tài)流量調(diào)度方案,，全力保障埭頭斷面生態(tài)流量達(dá)標(biāo)。順溪水庫(kù)在保障居民生活供水的條件下,，加大生態(tài)泄放水量,；縣國(guó)安引水有限公司強(qiáng)化順溪－五十丈、珊溪引水雙水源取水調(diào)度,，減少五十丈取水量,。 四、調(diào)度管理 （十一）調(diào)度原則,。調(diào)度的基本準(zhǔn)則為水量調(diào)度服從流域防洪調(diào)度,，供水、生態(tài)流量,、發(fā)電,、灌溉、航運(yùn)等調(diào)度服從流域水量統(tǒng)一調(diào)度,。 （十二）調(diào)度方式,?？h水利局組織開展河湖生態(tài)流量的保障調(diào)度，按照先生活,、再生態(tài),、后生產(chǎn)的要求，將生態(tài)流量調(diào)度納入順溪水庫(kù)年度控制運(yùn)用計(jì)劃,，建立埭頭斷面,、順溪水庫(kù)常規(guī)生態(tài)調(diào)度機(jī)制，實(shí)施生態(tài)調(diào)度,。 （十三）管控方法,。縣水利局依據(jù)河湖水資源利用控制目標(biāo),，采用計(jì)劃用水管理手段加強(qiáng)國(guó)安引供水工程,、北引灌區(qū)等取用水管控，嚴(yán)格控制區(qū)域用水總量,、保障河湖生態(tài)流量,。 （十四）特殊情況。若遇以下情況,，難以滿足生態(tài)流量管理要求的,，縣水利局組織有關(guān)單位進(jìn)行會(huì)商，提出處置方案,，并向上級(jí)水行政主管部門報(bào)備： 1.遭遇水污染等突發(fā)事件,，水工程下泄可能造成下游生態(tài)嚴(yán)重影響的； 2.因工程維修,、施工,、設(shè)備設(shè)施故障等原因?qū)е滤こ檀_實(shí)無法執(zhí)行下泄生態(tài)流量相關(guān)要求的； 3.因不可抗力原因,，水工程無法下泄生態(tài)流量的,； 4.其他特殊情形的。 其中,，若遇到平陽(yáng)縣未發(fā)布抗旱預(yù)警,，但區(qū)域水量緊張情況，可將情況反饋至縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部,，配合其開展全縣旱情研判,、發(fā)布水利旱情預(yù)警；然后將特殊干旱情況上報(bào)溫州市水利局,、浙江省水利廳備案,。 五、監(jiān)督管理 （十五）監(jiān)督檢查?？h水利局組織相關(guān)單位采取專項(xiàng)檢查,、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)等方式,，對(duì)生態(tài)流量保障情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。 （十六）問題整改。對(duì)生態(tài)流量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，縣水利局應(yīng)要求有關(guān)單位限時(shí)開展整改，對(duì)未按照要求進(jìn)行整改或整改不到位的,，必要時(shí)由縣政府約談相關(guān)主管部門以及按照《中華人民共和國(guó)水法》《浙江省水資源條例》等法律法規(guī),，依法處置。 （十七）年度考核,?？h水利局每年年初配合上級(jí)水行政主管部門對(duì)上一年度河湖生態(tài)流量保障情況開展年度考核。 六,、附則 （十八）施行時(shí)間,。自2025年3月1日起施行。 抄送：縣委各部門,，縣人大常委會(huì),、縣政協(xié)辦公室，縣人武部,，縣法院,，縣檢察院，各人民團(tuán)體,。 平陽(yáng)縣人民政府辦公室 2025年1月23日印發(fā)
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