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平陽縣人民政府辦公室文件 平政辦〔2025〕5號 蕭江鎮(zhèn)人民政府,，縣有關單位： 《平陽縣蕭江鎮(zhèn)智能包裝產(chǎn)業(yè)園有機更新項目國有土地上房屋征收補償方案》已經(jīng)縣政府第44次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。 平陽縣人民政府辦公室 2025年1月23日 （此件公開發(fā)布） 平陽縣蕭江鎮(zhèn)智能包裝產(chǎn)業(yè)園有機更新項目國有土地上房屋征收補償方案 為加快平陽縣蕭江鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級，優(yōu)化資源配置,，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，改善人居環(huán)境，推進蕭江鎮(zhèn)智能包裝產(chǎn)業(yè)園有機更新項目順利實施,，充分保障該項目范圍內(nèi)被征收房屋所有權人（以下簡稱“被征收人”）合法權益,，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補償條例》等土地、房屋征收補償相關政策法規(guī)和《縣委辦公室 縣政府辦公室關于印發(fā)〈平陽縣重點工程建設房屋征收城中村改造農(nóng)房集聚建設補償暫行辦法〉的通知》（平委辦〔2012〕179號）,、《平陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)平陽縣國有土地上工業(yè)用房征收補償指導性意見的通知》（平政辦〔2022〕29號）,、《平陽縣房屋征收補償房票安置實施辦法》（平政辦〔2022〕72號）等文件，結合項目實際,，特制定本方案,。 總 則 一、本方案適用于蕭江鎮(zhèn)智能包裝產(chǎn)業(yè)園有機更新項目國有土地上房屋（含工業(yè)用房）的征收補償（具體范圍以征收紅線圖為準）,。 二,、平陽縣人民政府確定平陽縣住房和城鄉(xiāng)建設局作為征收部門，蕭江鎮(zhèn)人民政府作為征收實施單位,，統(tǒng)一組織實施蕭江鎮(zhèn)智能包裝產(chǎn)業(yè)園有機更新項目國有土地上的房屋（含工業(yè)用房）的征收補償工作,。 第一部分 住宅房屋征收補償 三、住宅房屋征收補償?shù)囊话阋?guī)定 （一）被征收人可以選擇貨幣補償,、產(chǎn)權調(diào)換市場化安置（以下簡稱市場化安置）,、房票安置或產(chǎn)權調(diào)換。 （二）被征收房屋的建筑面積和建筑占地面積以房屋權屬證件記載為準,，土地使用權面積以土地權屬證件記載為準。未登記房屋以認定的面積為準,。 （三）被征收的房屋前后余地（雜地、灰坦等）,、簡易棚用地,、構筑物用地等，按300元/㎡給予一次性貨幣補償,。 四,、未登記房屋的認定和處置 本次征收范圍內(nèi)的未登記房屋的認定和處置按照《平陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)平陽縣征收改造范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查認定處理辦法的通知》（平政辦〔2024〕20號）及平陽縣未登記房屋調(diào)查認定處理工作領導小組有關補充規(guī)定文件執(zhí)行。 五,、被征收房屋的貨幣補償 （一）被征收人選擇貨幣補償?shù)?，補償金額按照被征收房屋的市場評估價確定,。市場評估價由具有法定資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構（以下簡稱評估機構）依法評估確定。 （二）被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂貨幣補償協(xié)議,，騰空房屋并移交給征收實施單位的,，經(jīng)征收實施單位驗收合格后30個工作日內(nèi)一次性付清貨幣補償款。 （三）被征收人按規(guī)定領取貨幣補償款后,，不再享有產(chǎn)權調(diào)換及市場化安置的權利,。 六、被征收房屋的產(chǎn)權調(diào)換 （一）被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換的,，根據(jù)被征收房屋合法建筑面積按房屋重置價,、成新率、室內(nèi)裝飾,，經(jīng)評估后給予補償,。 （二）被征收房屋的應安置面積按被征收合法房屋占地面積的4倍，或者按其合法建筑面積計算應安置面積,。 （三）被征收人按就近的建筑面積選擇套型后,，經(jīng)征收實施單位審核同意,，多余的應安置面積可相互調(diào)劑整合成套,。或者應安置面積在實際安置后有富余的,，富余安置面積也可以按產(chǎn)權調(diào)換市場化安置貨幣補償單價由征收實施單位進行回購,。 （四）因安置房套型原因需增購的，每間被征收合法房屋有一次增購權利,，增購面積原則上不得大于20平方米,，其價格按照市場基準價執(zhí)行。 七,、被征收房屋的市場化安置 （一）被征收人選擇市場化安置的,，參照《平陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)平陽縣住宅房屋征收市場化安置實施辦法（試行）的通知》（平政辦〔2016〕28號）執(zhí)行，但文件第四款中的“有關獎勵”按本方案的第十五條執(zhí)行,，第五款“購房補助”不予執(zhí)行,。 （二）市場化安置房屋貨幣補償金額由被征收房屋補償金額和安置房屋價值金額構成。 被征收房屋補償金額按照被征收房屋面積結合房屋重置成新確定,。安置房屋價值金額按照應安置面積乘以市場化安置貨幣補償單價確定,。 市場化安置貨幣補償單價由評估機構根據(jù)安置房屋市場基準價扣減房屋綜合成本價評估測算，標準為2500元/㎡,。 八,、被征收房屋房票安置 按照貨幣補償或市場化安置政策計算的補償金額，被征收人可以選擇以房票形式兌現(xiàn),，具體實施辦法按照《平陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)平陽縣房屋征收補償房票安置實施辦法的通知》（平政辦〔2022〕72號）執(zhí)行,。 九,、底層用房認定和貨幣補助 底層用房是指征收紅線范圍內(nèi)直接臨莊里路、大同路,、河濱西路,、黎明路等的底層房屋（工業(yè)用房及違章建筑除外）。 莊里路55間：202號,、204號,、206號、208號,、210號,、212號、214號,、216號,、218號、220號,、222號,、224號、226號,、228號,、230號、232號,、234號,、236號、238號,、240號,、242號、244號,、266號,、268號、270號,、272號,、274號、276號,、278號,、280號、282號,、284號,、286號、288號、290號,、292號,、294號、296號,、298號,、265號、267號,、269號,、271號、273號,、275號,、277號、279號,、281號,、283號、285號,、287號,、289號、291號,、293號,、295號； 大同路7間：280號,、281號,、282號,、283號,、284號、284號西側第一間,、284號西側第二間,； 河濱西路10間：1號、2號,、3號,、4號、5號,、10號,、11號、12號,、13號,、14號； 黎明路16間：10號,、12號,、14號,、16號、18號,、20號,、22號、24號,、26號,、28號、30號,、11號,、13號、15號,、17號,、19號。 底層臨路房屋面積計算辦法：按房屋自然寬度乘以進深,，進深超過6米的按6米計算,，不足6米的按實際計算。 被征收底層用房的貨幣補助金額結合房屋租金,、區(qū)位,、結構、成新等因素由評估機構評估確定,。 其他區(qū)位民房（莊里路,、大同路、河濱西路,、黎明路等房屋含底層除外）的使用功能統(tǒng)一按住宅認定,，用于經(jīng)營的，有實際營業(yè)且在征收公告發(fā)布滿一年前辦理營業(yè)執(zhí)照的,，每間一次性給予10000元營業(yè)損失補償,。 十、征收國有出讓性質(zhì)的住宅房屋,，在國有劃撥性質(zhì)房屋征收補償標準的基礎上,，按照征收決定公告之日國有劃撥土地使用權補辦協(xié)議出讓手續(xù)時的補交出讓金標準給予補償。 十一,、臨時安置費和搬遷費 （一）臨時安置費按被征收房屋合法建筑面積每月10元／㎡計算,。被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換期房安置的，安置房為十層以上高層的,，過渡期為36個月,。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項目逾期交付安置房的，逾期期間雙倍支付臨時安置費（因不可抗力因素造成逾期的，過渡期順延）,。被征收人選擇貨幣補償,、市場化安置或現(xiàn)房安置的，過渡期為4個月,。過渡期限自被征收人將房屋騰空交付給征收實施單位之月起計算,。 （二）搬遷費按被征收房屋合法建筑面積8元/㎡計算，不足800元的按800元計算,。選擇期房安置的,，搬遷費計算兩次；選擇貨幣補償,、市場化安置或現(xiàn)房安置的,，搬遷費計算一次。 十二,、被征收房屋的價值評估 （一）房屋征收范圍確定并公布后,，征收實施單位在屬地政府門戶網(wǎng)站及征收范圍內(nèi)發(fā)布《關于房地產(chǎn)評估機構報名的通知》。征收實施單位收到報名表及相關資料并審核后,，將不少于三家的符合條件的房地產(chǎn)評估機構在屬地政府門戶網(wǎng)站及征收范圍內(nèi)公示,，《關于房地產(chǎn)評估機構候選名單的公示》需載明機構的名稱、簡介,、資質(zhì),、信用等，公示時間不少于三個工作日,。由被征收人根據(jù)公示的候選名單協(xié)商選定房地產(chǎn)評估機構,。若被征收人在房屋征收決定公告后十日內(nèi)仍不能協(xié)商選定房地產(chǎn)評估機構的，由征收實施單位組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票確定,，或者采取搖號,、抽簽等方式隨機確定（詳情參照《浙江省國有土地上房屋征收與補償工作指引》《溫州市國有土地上房屋征收評估工作指引》）。 （二）評估機構開展評估工作時應結合室內(nèi)裝飾,、水電配套和附屬物進行綜合評估,，評估機構評定的結果作為被征收房屋補償?shù)囊罁?jù)。評估機構要以自然間（套）為單位出具分戶評估報告,，評估結果要在房屋征收范圍內(nèi)進行公示。被征收人對評定的被征收房屋價值有異議的,，可以向評估機構申請復核評估,。對復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起十日內(nèi)向溫州市房地產(chǎn)價格評估專家委員會書面申請鑒定,。 （三）被征收人應當協(xié)助評估機構對被征收房屋進行實地查勘,，提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價值評估所必需的資料。 十三、房屋征收補償協(xié)議的簽訂 （一）被征收人應在征收實施單位規(guī)定時間內(nèi)簽訂房屋征收補償協(xié)議,，同時移交房屋,、土地權屬證件及相關資料，由征收實施單位統(tǒng)一報有關部門注銷,。 （二）征收設有抵押權或租賃關系的房屋,，被征收人在征收期限內(nèi)自行處理抵押權或解除租賃關系后，方可簽訂房屋征收補償協(xié)議,。 （三）房屋征收補償協(xié)議簽訂后,，被征收人應在征收實施單位規(guī)定時間內(nèi)騰空移交房屋及占用的土地，其房屋以及附屬物,、構筑物,、已作補償?shù)氖覂?nèi)裝飾物品等的處分權、拆除責任均屬于征收實施單位,。 十四,、安置房建設 （一）選擇產(chǎn)權調(diào)換的，由拆遷戶自行選擇安置在項目拆遷地塊內(nèi)或蕭江鎮(zhèn)D10地塊,。安置用地性質(zhì)為國有劃撥或國有出讓,，建設方式為統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建或安置用地出讓房屋回購。安置房為高層住宅,，安置地塊的房屋平面布置,、層數(shù)、建設密度和容積率均以自然資源和規(guī)劃部門審定為準,。 （二）水,、電、訊,、視等配套管線設施由征收實施單位安裝至安置房戶外,，供被征收人自行報裝。 （三）產(chǎn)權調(diào)換安置套房定位統(tǒng)一由征收實施單位組織落實,。 十五,、獎勵 （一）被征收人選擇貨幣補償或市場化安置的，按期簽訂貨幣補償協(xié)議并按期搬遷騰空移交房屋后,，給予被征收人被征收合法房屋市場價值（含裝飾裝修補償,，不含附屬物補償）10%的獎勵。 （二）被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換的,，按期簽訂房屋補償協(xié)議后,，落地房按合法或可參照合法房屋占地面積200元/㎡給予獎勵，套房按合法建筑面積60元/㎡給予獎勵,；按期搬遷騰空移交房屋后,，落地房按合法或可參照合法房屋占地面積150元/㎡給予獎勵,，套房按合法建筑面積50元/㎡給予獎勵。 （三）合法被征收房屋70周歲以上老人在騰空公告規(guī)定的時間內(nèi)自行解決周轉過渡的,，一戶（間,、套）內(nèi)有1名老人符合條件的給予一次性2萬元補助、一戶內(nèi)（間,、套）有2名老人符合條件的給予一次性3萬元補助,，一戶（間、套）內(nèi)有3名及3名以上老人符合條件的給予一次性5萬元補助,。上述70周歲老人系指被征收房屋男性戶主及配偶（含獨女戶）或其直系長輩,。 十六、無房戶和住房困難戶的處置 本次征收范圍內(nèi)的無房戶和住房困難戶認定和處置按照《平陽縣“三改一拆”范圍內(nèi)農(nóng)村無房戶和住房困難戶政策處理辦法》（平政辦〔2013〕126號）文件執(zhí)行,，在房源許可的前提下,，由本人提出申請，經(jīng)項目所在村（社區(qū)）委會審核并進行公示,，報征收實施單位同意后,，按照人均住房建筑面積25㎡認購安置面積，但是每戶認購安置面積最多不超過120㎡,。安置面積按照就近的套型面積進行認購,，60㎡以內(nèi)的安置面積按照安置價計算，超出60㎡的部分按照市場基準價計算,。無房戶和住房困難戶認購安置面積應在被征收人安置完成后指定認購,。無房戶安置房源由蕭江鎮(zhèn)人民政府在鎮(zhèn)域房源范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排。 第二部分 工業(yè)用房征收補償 十七,、房屋征收補償?shù)囊话阋?guī)定 （一）被征收人可以選擇貨幣補償或產(chǎn)權調(diào)換,。 （二）被征收工業(yè)用房的建筑面積和建筑占地面積以房屋權屬證件記載為準，土地使用權面積以土地權屬證件記載為準,。未登記房屋以認定的面積為準,。 十八、工業(yè)用途未登記建筑的認定和處置 （一）工業(yè)用途未登記建筑的認定參照《平陽縣“三改一拆”范圍內(nèi)違法建筑認定和處置辦法》（平政辦〔2013〕126號）文件規(guī)定執(zhí)行,。 （二）合法用地上建筑物沒有批準建設或沒有按照原批準的文件建設,，導致沒有辦理工業(yè)用房權屬證書的：有容積率指標的，現(xiàn)狀容積率高于土地出讓時規(guī)定的容積率的,，按照土地出讓時的容積率,，現(xiàn)狀容積率低于土地出讓時規(guī)定的容積率的，按照工業(yè)用房現(xiàn)狀容積率,；沒有容積率規(guī)定的,，以容積率不高于3.0且建筑密度不高于50%或者容積率1.2計算建筑面積（取上述二者最高值）。 （三）被征收工業(yè)用房具有房屋所有權證,，沒有土地使用權證,，被征收時能提供土地合法證明的，予以補償,；被征收時不能提供土地合法證明,，按照當時辦理廠房權證時所載的建筑物占地面積予以補償。 （四）1987年1月1日至1998年12月31日之間建設且未取得任何審批手續(xù)的違法工業(yè)用途未登記建筑,，在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的,，按照重置成新標準給予一定的清障費。未在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的,，依法不予補償和清障補助,。 十九、被征收工業(yè)用房的貨幣補償 （一）被征收工業(yè)用房房地產(chǎn)價值補償包括工業(yè)用房建筑物的補償,、土地使用權的補償,、裝飾裝修及附屬物等價值的補償，由具有相應資質(zhì)的評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定,，評估機構的選定參照本方案第十二條,。 （二）被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂貨幣補償協(xié)議，騰空用房并移交給征收實施單位的,，經(jīng)征收實施單位驗收合格后30個工作日內(nèi)一次性付清貨幣補償費,。 二十、被征收工業(yè)用房的產(chǎn)權調(diào)換 （一）被征收工業(yè)用房合法及可參照合法建筑面積1000平方米以上的,根據(jù)合法用地面積選擇標準廠房調(diào)換,，并要求符合入園標準,。入園標準參照《平陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)進一步加快小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（平政辦〔2023〕120號）中有關入園企業(yè)要求執(zhí)行。 （二）調(diào)換面積：安置標準廠房建筑面積應當不小于被征收工業(yè)用房合法及可參照合法建筑面積,。被征收工業(yè)用地容積率低于1.2的,，可按1.2換算建筑面積后確定被征收人可調(diào)換的標準廠房建筑面積。調(diào)換的標準廠房建筑面積少于可選房源最小分割單元的,，不足部分應當按市場評估價增購,；調(diào)換的標準廠房建筑面積多于實際分割單元的，超出部分按市場評估價減去建安成本價補償給被征收人,，若超出部分超過可選房源最小分割單元一半以上的,，在安置房源富余情況下經(jīng)蕭江鎮(zhèn)政府同意，也可以按市場評估價適當增購,。原則上增購房源與調(diào)換房源需相鄰,，調(diào)換房源需根據(jù)調(diào)換面積選擇面積差較小的套型。認購企業(yè)需符合蕭江產(chǎn)業(yè)要求及小微園區(qū)準入要求（產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)值,、稅收等），簽訂入園（投資）協(xié)議,，不同企業(yè)認購面積需整合的,，經(jīng)蕭江鎮(zhèn)人民政府審核后可以整合,。 （三）調(diào)換地點：蕭江鎮(zhèn)世紀大道兩側控規(guī)C13地塊、C14地塊,、C15地塊,。 （四）結算方式： 實行標準廠房調(diào)換的，按征收決定公告之日價值時點,，計算,、結清被征收工業(yè)用房與標準廠房價值的差價，土地款部分作為認購標準廠房預定款支付到指定賬戶,，未按要求時間簽訂認購協(xié)議并支付標準廠房預定款的,，視為主動放棄標準廠房調(diào)換。 二十一,、搬遷費 設施設備的重置價結合成新,、拆裝以及存貨原材料的搬運等費用，由具有法定資質(zhì)的評估機構以房屋征收決定公告之日為基準日評估確定： （一）可移動設施設備的搬遷費,，按照貨物運輸,、設備拆裝調(diào)試的市場評估價格予以補償。 （二）不可移動的設施設備,，因搬遷造成無法恢復使用確需報廢的,，按照重置價結合成新或者賬面固定資產(chǎn)折舊后的凈值予以補償。 （三）存貨,、原材料等的搬遷費根據(jù)貨物運輸?shù)氖袌鰞r格評估補償,。 （四）貨幣補償?shù)陌徇w費計算一次。產(chǎn)權調(diào)換的計算兩次,。 二十二,、臨時安置費 臨時安置費根據(jù)被征收合法及可參照合法工業(yè)用房建筑面積計算，標準為每月12元／㎡,。選擇貨幣一次性補償?shù)?，臨時安置費計算4個月。選擇產(chǎn)權調(diào)換的,，臨時安置費計算24個月,，逾期未交付安置工業(yè)用房的，逾期期間雙倍支付臨時安置費（因不可抗力因素造成逾期的,，過渡期順延）,。過渡期限自被征收人將房屋騰空交付給征收實施單位之月起計算。 二十三,、停產(chǎn)停業(yè)損失 因征收工業(yè)用房造成停產(chǎn)停業(yè)損失的,。補償?shù)臉藴拾凑毡徽魇蘸戏üI(yè)用房價值百分之五的比例確定。 生產(chǎn)經(jīng)營者認為其停產(chǎn)停業(yè)損失超過依照前款規(guī)定計算的補償費的,，應當向征收實施單位提供工業(yè)用房被征收前三年的效益,、納稅憑證,、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關證明材料。征收實施單位應當與生產(chǎn)經(jīng)營者共同委托依法設立的評估機構對停產(chǎn)停業(yè)損失進行評估,，并按照評估結果支付補償費,。 二十四,、獎勵 被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂補償協(xié)議并按期將房屋騰空交付驗收合格的,，給予被征收人補助獎勵。 （一）按期簽約搬遷獎勵 按被征收工業(yè)用房及不可移動生產(chǎn)設施設備價值的5%給予獎勵,。 （二）貨幣補償獎勵 被征收人選擇貨幣補償?shù)?，按被征收工業(yè)用房及不可移動生產(chǎn)設施設備價值的15%給予獎勵，獎勵上限為500萬元,。 第三部分 附則 二十五,、征收學校、宗教活動場所及其他特殊建筑物的按照有關規(guī)定執(zhí)行,，其他未盡事項由實施單位報縣人民政府“一事一議”后執(zhí)行,。 二十六、房屋征收涉及公共設施或者各類管線遷移的,，由原所有人在規(guī)定期限內(nèi)自行遷移,；遷移所需費用由各單位按照遷改方案編制施工預算，遷移工程完成并經(jīng)第三方審價后由項目建設單位給予支付,。電力,、通訊、廣電,、給排水等管線遷移用地補償,，參照《平陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)平陽縣220千伏及以下輸電線路工程建設政策處理若干規(guī)定的通知》（平政辦〔2014〕128號）執(zhí)行。新建的公共設施或者各類管線由原所有人自行建設,。 二十七,、本方案由蕭江鎮(zhèn)人民政府負責解釋。 二十八,、本方案自發(fā)文之日起實施,。 附件：1.房屋重置價、成新折舊標準 2.住宅安置房安置價和市場基準價 3.房屋室內(nèi)裝飾,、裝修補償標準 4.莊里路,、大同路、河濱西路,、黎明路底層用房的貨幣補助金額 附件1 房屋重置價,、成新折舊標準 單位：元/平方米
說明：成新折舊按每使用1年扣除1%計算，折舊后最低不低于重置價的70%,。 附件2 住宅安置房安置價和市場基準價
注：均價層為7層,，每遞增或遞減一層,，安置價（或市場基準價）按±70元/㎡進行調(diào)整。 附件3 房屋室內(nèi)裝飾,、裝修補償標準
說明：1.房屋結構等級范圍內(nèi)的裝飾不予補償,。 2.本單價不包括成新，結算時應按評估比例成新計算,。 3.房屋裝飾補償標準外的裝飾項目按現(xiàn)場評估確定,。 附件4 莊里路、大同路,、河濱西路,、黎明路底層用房的 貨幣補助金額
抄送：縣委、縣人大常委會,、縣政協(xié)辦公室,。 平陽縣人民政府辦公室 2025年1月24日印發(fā) |
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