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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣各有關(guān)部門： 為貫徹落實縣委《關(guān)于印發(fā)〈“破梗阻·優(yōu)服務”專項行動實施方案〉的通知》（平委辦〔2024〕9號）精神,，根據(jù)縣紀委縣監(jiān)委《關(guān)于起底營商環(huán)境等“中梗阻”問題線索的通知》（平紀〔2024〕37號）部署要求,，縣司法局牽頭在全縣范圍內(nèi)開展“破執(zhí)法梗阻·優(yōu)法治服務”專項行動,，制定如下工作方案,。 一,、主要任務 聚焦行政執(zhí)法領(lǐng)域特別是推進法治政府建設(shè)中的不講法治,、不守秩序問題,，著力糾治在行政執(zhí)法過程中落實 “無事不擾”要求不到位,，吃拿卡要,、“雁過拔毛”，重復性執(zhí)法,、選擇性執(zhí)法,、私利性執(zhí)法,，類案不同罰，濫用自由裁量權(quán)辦關(guān)系案,、人情案干擾市場秩序等問題,，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為奮力打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)26縣標桿提供堅強的法治保障,。 二,、整治內(nèi)容 （一）聚焦行政執(zhí)法裁量基準破“梗阻”。著力糾治各行政執(zhí)法單位在實施行政處罰時,，沒有依據(jù)法律,、行政法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定，沒有綜合考慮違法行為的事實,、性質(zhì),、情節(jié)、危害后果及主觀過錯等因素,，存在行政執(zhí)法行為隨意性較大,、裁量權(quán)基準不完善、裁量空間過大,，執(zhí)法不公,、類案不同罰、執(zhí)法僵化等濫用處罰裁量權(quán)情況等問題,。 （二）聚焦行政執(zhí)法程序規(guī)范破“梗阻”,。著力糾治各行政執(zhí)法單位在開展行政執(zhí)法活動時，行政執(zhí)法“三項制度”落實不到位,， 不能充分保障行政相對人和社會公眾知情權(quán),、參與權(quán)、表達權(quán),、 監(jiān)督權(quán),，文字、音像等記錄形式不完整,，行政執(zhí)法的啟動,、調(diào)查 取證、審核決定,、送達執(zhí)行等沒有全過程記錄,，歸檔保存不完整， 重大執(zhí)法決定法制審核程序缺失,，存在執(zhí)法程序違法風險等問題,。 （三）聚焦行政執(zhí)法新型監(jiān)管破“梗阻”。著力糾治各行政執(zhí)法單位在開展涉企行政檢查時，沒有嚴格按照“進一次門,、查多項事”綜合查一次原則,，沒有完善聯(lián)合檢查、“雙隨機,、一公開”監(jiān)管,、非現(xiàn)場執(zhí)法等工作機制，存在單部門重復檢查,，多部門未同步聯(lián)合檢查,、涉企重復檢查頻次過高等問題；未嚴格執(zhí)行《關(guān)于做好涉企執(zhí)法檢查登記備案工作的通知》（平紀辦〔2018〕11號）文件的要求,，進行涉企執(zhí)法檢查備案工作等問題,。 （四）聚焦行政執(zhí)法體制改革破“梗阻”。著力糾治各行政執(zhí)法單位沒有持續(xù)推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革,，與相關(guān)業(yè)務主管部門沒有明確各自履職邊界,，沒有從部門職責分工、舉報投訴處理,、案件移送,、信息資源共享等方面建立協(xié)作配合機制，對于涉及劃轉(zhuǎn)行政處罰事項的舉報,、投訴,，沒有及時受理，作出相應處理等問題,。 （五）聚焦包容審慎合規(guī)監(jiān)管破“梗阻”,。著力糾治各行政執(zhí)法單位在執(zhí)法監(jiān)管中未建立包容審慎監(jiān)管制度，存在行政執(zhí)法方式單一,，沒有公布“輕微不罰”“首違免罰”清單,，存在過罰不當、“小過重罰”,，處罰與教育相結(jié)合,、有溫度執(zhí)法、合規(guī)監(jiān)管理念尚未完全融入行政執(zhí)法工作中等問題,。 （六）聚焦行政執(zhí)法增值服務破“梗阻”。著力糾治行政執(zhí)法 “1+8”領(lǐng)域增值化執(zhí)法服務未全覆蓋,，沒有充分發(fā)揮行政執(zhí)法服務,、引導、規(guī)范,、治理作用,，未推廣涉企行政處罰決定書、企業(yè)信用修復告知書、合規(guī)指導意見書同步送達機制,，未建立跨部門信用修復協(xié)同機制,，存在信用修復后未同步撤下處罰公開信息等問題。 三,、時間安排 1.問題自查階段（2024年3月底前） 各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各有關(guān)部門要對照專項方案要求，明確專人負責,，針對“執(zhí)法中梗阻”涉及的整治內(nèi)容進行全面梳理,，認真填報《“破執(zhí)法梗阻·優(yōu)法治服務”專項問題自查表》，于3月28日前報送縣司法局行政執(zhí)法監(jiān)督與應訴科備案（潘進進 聯(lián)系方式656161 浙政釘13958966161）,。 2.監(jiān)督檢查階段（2024年4月至7月） 針對行政執(zhí)法單位整治情況,，縣司法局將協(xié)同縣紀委監(jiān)委開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，抽調(diào)相關(guān)部門專業(yè)人員組成檢查小組,，開展覆蓋行政執(zhí)法“1+8”領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督,，對行政執(zhí)法工作做一次全面“體檢”。 3.整改提升階段（2024年8月至9月） 各行政執(zhí)法單位對照自查發(fā)現(xiàn)和抽檢提出的問題要逐項建立整改臺賬,，制定整改措施,，明確完成時限，切實推動整改,?？h司法局將定期協(xié)同縣紀委監(jiān)委對工作中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析研判，督促相關(guān)部門完成整改,。 4.總結(jié)驗收階段（2024年10月至11月） 縣司法局對各行政執(zhí)法單位整改落實情況進行檢查驗收,，總結(jié)“破執(zhí)法梗阻·優(yōu)法治服務”專項行動工作成效，及時推廣好的經(jīng)驗做法,，確保專項行動取得實效,。 四、工作要求 （一）強化組織領(lǐng)導,。“破執(zhí)法梗阻·優(yōu)法治服務”專項行動在縣委,、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由縣紀委縣監(jiān)委牽頭負責,，縣司法局起底糾治涉企“執(zhí)法中梗阻”問題線索,，各行政執(zhí)法單位要提高政治站位，認真嚴肅查擺問題并及時整改,，共同形成推進法治政府建設(shè)的有效合力,。 （二）強化督促落實。各行政執(zhí)法單位要嚴格按照糾治涉企 “執(zhí)法中梗阻”確定的任務和要求,，通過真督實察并推動問題整改,，促進自身不斷補短板,、強弱項、堵漏洞,，切實解決企業(yè)和群眾反映強烈的突出問題,，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障。 （三） 強化經(jīng)驗交流,。充分利用報刊,、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡新媒體,，設(shè)立行政執(zhí)法舉報曝光平臺,，積極引導企業(yè)群眾廣泛參與“中梗阻”問題糾治，適時篩選一批“破執(zhí)法梗阻·優(yōu)法治服務”糾治最佳案例,、最佳實踐,，組織開展經(jīng)驗交流。
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