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各有關(guān)單位： 現(xiàn)將《麻步鎮(zhèn)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 麻步鎮(zhèn)人民政府 2024年7月18日 麻步鎮(zhèn)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 一,、總則 1.1 編制目的 有效預(yù)防,、控制農(nóng)作物生物災(zāi)害的危害，指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急處置能力，避免或最大限度地降低農(nóng)業(yè)有害生物危害和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失,，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面,、協(xié)調(diào)和可持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)。 1.2 編制依據(jù) 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《植物檢疫條例》《浙江省農(nóng)作物病蟲害防治條例》《浙江省農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《平陽縣農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等,。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于鎮(zhèn)域內(nèi)危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害,、流行性病害的大面積暴發(fā)和流行；危害農(nóng)作物的檢疫性病,、蟲,、植物及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省政府公布的外來有害生物的暴發(fā)和流行,；其他突發(fā)性病蟲的暴發(fā)和流行,；以及行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)防、控制及應(yīng)急處置行動(dòng),。 1.4 工作原則 （1）預(yù)防為主,。立足預(yù)防,對苗頭性、傾向性的問題,，力求抓早抓實(shí),，爭取主動(dòng)，防患于未然,，把災(zāi)害化解在萌芽狀態(tài),。 （2）分級負(fù)責(zé)。以屬地管理為主,，在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,，按照職責(zé)分工，各科室,、社區(qū),、基層部門站所、村（社區(qū)）團(tuán)結(jié)協(xié)作,，共同處置,。 （3）果斷處置。一旦發(fā)生重大農(nóng)作物生物災(zāi)害各科室,、社區(qū),、基層部門站所、村（社區(qū)）應(yīng)迅速反應(yīng),，果斷處置,，最大限度地減少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)、生活秩序,。 （4）規(guī)范有序,。按照法律、法規(guī)和有關(guān)政策,，規(guī)范程序,，講究工作方法，統(tǒng)籌考慮各種因素,，提高工作效能,。 二、組織指揮體系及職責(zé) 2.1 農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其辦公室 鎮(zhèn)成立農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部,，負(fù)責(zé)整個(gè)災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)的指揮和決策： 總 指 揮：鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 副 指 揮：農(nóng)業(yè)中心負(fù)責(zé)人 綜合辦負(fù)責(zé)人 成 員：紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人 派出所負(fù)責(zé)人 財(cái)政辦負(fù)責(zé)人 宣傳辦負(fù)責(zé)人 政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人 應(yīng)急中心負(fù)責(zé)人 統(tǒng)計(jì)辦負(fù)責(zé)人 衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人 下設(shè)辦公室,，設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，負(fù)責(zé)應(yīng)急行動(dòng)的綜合協(xié)調(diào),，農(nóng)業(yè)中心負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,。 2.2指揮部成員職責(zé) 1,、資金和物資保障組：財(cái)政辦負(fù)責(zé)組織各類救災(zāi)資金的及時(shí)到位和救援應(yīng)急物資的籌集,。 2、總值班組：綜合辦負(fù)責(zé)救災(zāi)期間的人員安排,、協(xié)調(diào)及信息的搜集,。 3、醫(yī)療保障組：衛(wèi)生院負(fù)責(zé)救災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù),，接到報(bào)案后,，及時(shí)趕赴救災(zāi)現(xiàn)場救治受傷人員。 4,、建設(shè)及安全組：應(yīng)急中心負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域的水,、電、氣等設(shè)施的切斷及災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施的維修,。 5,、救援組：派出所在接到報(bào)案后，第一時(shí)間組織人員趕赴現(xiàn)場,，負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序,，并在最短的時(shí)間內(nèi)將受困人員轉(zhuǎn)移到安全場所。 6,、穩(wěn)定組：政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)接待傷亡人員家屬,，做好政策性解釋和安撫以及善后處理工作。 7,、宣傳組：由宣傳辦負(fù)責(zé)救災(zāi)期間的上情下達(dá),、下情上傳和對新聞媒體的信息發(fā)布。 三、預(yù)警和預(yù)防 3.1 監(jiān)測與報(bào)告 3.1.1 信息收集 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)收集國內(nèi)外危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害,、流行性病害和外來有害生物的發(fā)生信息等情況,。 3.1.2 日常監(jiān)測 （1）監(jiān)測機(jī)構(gòu)。以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心為核心,，建立覆蓋全鎮(zhèn)的農(nóng)作物重大病蟲害和危險(xiǎn)檢疫性病蟲監(jiān)測預(yù)警,。在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展農(nóng)作物重大病蟲害,、危險(xiǎn)檢疫性病蟲的監(jiān)測,，分析發(fā)生發(fā)展態(tài)勢，發(fā)布重大病蟲情報(bào),。 （2）監(jiān)測內(nèi)容,。對農(nóng)作物重大病蟲害、危險(xiǎn)檢疫性病蟲及外來有害生物的發(fā)生基數(shù),、發(fā)生面積等進(jìn)行監(jiān)測,，對監(jiān)測信息進(jìn)行匯總、分析,。 3.1.3 信息報(bào)告 （1）報(bào)告程序,。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)農(nóng)作物生物災(zāi)害緊急情況的報(bào)告和管理工作。任何單位和個(gè)人在發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲草害大面積暴發(fā)流行,、非本地常見植物迅速擴(kuò)大,，以及不明原因發(fā)生農(nóng)作物大面積受害等異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)辦事處報(bào)告,鎮(zhèn)辦事處在作出診斷后2小時(shí)內(nèi)應(yīng)將結(jié)果報(bào)告縣委,、縣政府,。 （2）報(bào)告內(nèi)容。農(nóng)作物生物災(zāi)害緊急情況報(bào)告,，必須以書面形式報(bào)告,。報(bào)告包括以下內(nèi)容：災(zāi)害類型；發(fā)生時(shí)間與地點(diǎn),；發(fā)生數(shù)量,、面積、范圍,、癥狀,、危害程度和初步診斷結(jié)果；已采取的控制措施及有效程度,；報(bào)告的單位及其負(fù)責(zé)人,、報(bào)告人和聯(lián)系方式。 3.2 災(zāi)害診斷 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心依照下列規(guī)定負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物生物災(zāi)害診斷,。 （1）國家法定檢疫范圍內(nèi)的病蟲草害,，由植物檢疫機(jī)構(gòu)按有關(guān)的植物檢疫法律,、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定確認(rèn),。對懷疑是檢疫性有害生物且我區(qū),、市植物檢疫機(jī)構(gòu)不能確診的，按規(guī)定送樣到“省區(qū)域性植物檢疫實(shí)驗(yàn)室”檢驗(yàn)診斷,。 （2）國家法定檢疫范圍外的病蟲草害,、外來有害生物等產(chǎn)生的災(zāi)害，由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心確認(rèn)上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局診斷,。 （3）對疑為國內(nèi)新發(fā)生的農(nóng)作物生物災(zāi)害,，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)上報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)診并確認(rèn),。 （4）國家、省,、市另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。 3.3 風(fēng)險(xiǎn)評估 通過對農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測,，結(jié)合消長動(dòng)態(tài)和氣候條件,，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，預(yù)測發(fā)生的范圍及程度,。檢疫性病蟲與外來有害生物按照有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合疫情可能性,、檢疫檢測難度,、控制措施等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，以確定監(jiān)測重點(diǎn)和控制措施,。 3.4 預(yù)警預(yù)報(bào) （1）農(nóng)作物病蟲害預(yù)警預(yù)報(bào),。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心對監(jiān)測的農(nóng)作物病蟲害信息進(jìn)行綜合分析預(yù)測，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估有可能造成農(nóng)作物生物災(zāi)害的,，由鎮(zhèn)辦事處及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào),、預(yù)警，為啟動(dòng)和終止相應(yīng)級別的農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案提供決策依據(jù),。 （2）植物疫情預(yù)警,。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心對檢疫性和外來入侵的有害生物信息進(jìn)行收集、監(jiān)測,，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評估,，發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)。其他單位和個(gè)人均無權(quán)以任何形式向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息,。 3.5 預(yù)防控制 鎮(zhèn)農(nóng)作物生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào),，對有可能造成重大農(nóng)作物生物災(zāi)害的,，制訂預(yù)防和控制措施，督導(dǎo)各村居開展防災(zāi),、減災(zāi)工作,，把農(nóng)作物產(chǎn)量損失控制在最小程度。 四,、災(zāi)害分級 根據(jù)農(nóng)作物生物災(zāi)害的性質(zhì),、種類、波及范圍和危害程度等,，將農(nóng)作物生物災(zāi)害分為較大農(nóng)作物生物災(zāi)害（Ⅲ級）,、重大農(nóng)作物生物災(zāi)害（Ⅱ級）、特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害（Ⅰ級）三級,。 4.1 特別重大農(nóng)作物生物災(zāi)害（Ⅰ級） （1）危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害,、流行性病害經(jīng)預(yù)測發(fā)生趨勢為大發(fā)生，或已經(jīng)產(chǎn)生危害,，控制難度較大的,； （2）發(fā)現(xiàn)從國外、省外傳入鎮(zhèn)或已發(fā)生的檢疫性外來有害生物,，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析綜合評估風(fēng)險(xiǎn)極大,、特別危險(xiǎn)的； （3）其他特殊情況需要?jiǎng)潪樘貏e重大農(nóng)作物生物災(zāi)害（Ⅰ級）的,。 4.2 重大農(nóng)作物生物災(zāi)害（Ⅱ級） （1）危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害,、流行性病害經(jīng)預(yù)測發(fā)生趨勢為大發(fā)生,，或已經(jīng)產(chǎn)生危害，且成災(zāi)面積均超夠該作物播種面積的20%以上，控制難度較大的,； （2）雖有零星發(fā)生或偶然傳入但發(fā)生范圍不廣的檢疫性或外來有害生物,，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析綜合評估風(fēng)險(xiǎn)較大,、高度危險(xiǎn)的,； （3）其他特殊情況需要?jiǎng)潪橹卮筠r(nóng)作物生物災(zāi)害（Ⅱ級）的。 4.3 較大農(nóng)作物生物災(zāi)害（Ⅲ級） （1）危害農(nóng)作物的遷飛性蟲害,、流行性病害經(jīng)預(yù)測發(fā)生趨勢為大發(fā)生,，或已經(jīng)發(fā)生危害，控制難度較大的,； （2）有一定發(fā)生范圍的檢疫性或外來有害生物,，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)性分析綜合評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)較小、中等危險(xiǎn)的,； （3）其他特殊情況需要?jiǎng)潪檩^大農(nóng)作物生物災(zāi)害（Ⅲ級）的,。 五、應(yīng)急保障 5.1 財(cái)政保障 鎮(zhèn)財(cái)政辦應(yīng)當(dāng)將預(yù)防,、控制,、處置,、物資儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，為應(yīng)急處置提供充足的資金保障,。 5.2 物資保障 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)種子,、農(nóng)業(yè)機(jī)械（具）調(diào)劑；供銷合作社負(fù)責(zé)農(nóng)藥,、化肥等農(nóng)用物資的儲(chǔ)備和調(diào)配,，應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備要相對充足，儲(chǔ)備倉庫應(yīng)設(shè)在交通便利,、具有儲(chǔ)運(yùn)條件,、安全保險(xiǎn)的區(qū)域。 5.3 人力保障 政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行法律,、法規(guī)和專業(yè)知識(shí),、技能的培訓(xùn)，提高其農(nóng)作物生物災(zāi)害的識(shí)別,、防治,、風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急處置能力。 5.4 宣傳演練 各相關(guān)科室,、部門,、村（社區(qū)）充分利用各種媒體對農(nóng)作物生物災(zāi)害進(jìn)行宣傳教育，提高社會(huì)各界對農(nóng)作物生物災(zāi)害的防范意識(shí),，每3年組織1次不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練,，提高農(nóng)作物生物災(zāi)害的處置能力。 六,、后期處置 6.1 善后處理 對于突發(fā)性農(nóng)作物生物災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn),、絕收的，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心應(yīng)制定出災(zāi)后生產(chǎn)計(jì)劃,，幫助受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)戶盡快生產(chǎn)自救,，努力減少因?yàn)?zāi)害造成的損失,。 6.2 社會(huì)救助 鎮(zhèn)政府建立社會(huì)救助機(jī)制,，切實(shí)解決好受災(zāi)人員的生活。對在災(zāi)害預(yù)防,、控制和應(yīng)急處置行動(dòng)中因公致病,、致殘或犧牲的，按有關(guān)政策優(yōu)先給予撫恤,。 6.3 獎(jiǎng)懲措施 紀(jì)工委對在預(yù)防,、控制和處置農(nóng)作物生物災(zāi)害工作中作出突出貢獻(xiàn)、成績顯著的單位和個(gè)人給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。對工作失職,、瀆職的,，要責(zé)成有關(guān)部門組織開展調(diào)查，并提請有關(guān)部門按法律,、法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。 七、附 則 7.1 預(yù)案管理 本預(yù)案由農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心制定并負(fù)責(zé)解釋,，各成員單位依據(jù)本預(yù)案,，制訂相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和本部門應(yīng)急行動(dòng)方案。 7.2 實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,。
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