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各行政村、各有關(guān)單位： 《鬧村鄉(xiāng)基層防汛防臺(tái)體系提能升級(jí)建設(shè)工作方案》已經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 鬧村鄉(xiāng)基層防汛防臺(tái)體系提能升級(jí)建設(shè) 工作方案 為進(jìn)一步健全完善基層防汛防臺(tái)體制機(jī)制，全面提升防汛防臺(tái)應(yīng)急管理能力，筑牢防汛防臺(tái)安全底板，根據(jù)《浙江省人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮部關(guān)于全面推進(jìn)基層防汛防臺(tái)體系提能升級(jí)建設(shè)的通知》（浙防指〔2025〕1號(hào)）要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本工作方案。 一、工作目標(biāo) 深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”總體目標(biāo)，堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建、抓建為戰(zhàn)，提能升級(jí)基層防汛防臺(tái)組織指揮、風(fēng)險(xiǎn)防控、預(yù)警響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、運(yùn)行保障“五張網(wǎng)”，強(qiáng)化底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)研判、會(huì)商水平，健全完善工作責(zé)任和工作機(jī)制，有效承接上級(jí)“1833”聯(lián)合指揮體系，推動(dòng)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)向更高水平、更深層次邁進(jìn)，進(jìn)一步提升我鄉(xiāng)“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”能力，切實(shí)筑牢防汛防臺(tái)“最后一公里”。 二、工作任務(wù) 在已有工作基礎(chǔ)上，聚焦鄉(xiāng)級(jí)“3個(gè)統(tǒng)籌”和村級(jí)“246”等核心任務(wù)要求，有序推進(jìn)“五張網(wǎng)”提能升級(jí)和“兩個(gè)場(chǎng)景”防范應(yīng)對(duì)實(shí)戰(zhàn)實(shí)效。 （一）組織指揮提能升級(jí)。健全完善組織指揮體系，明確組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、責(zé)任落實(shí)、平臺(tái)應(yīng)用，做到基層防汛防臺(tái)體系全面融入基層應(yīng)急消防治理體系和“141”基層治理體系，應(yīng)急消防管理站全面統(tǒng)籌鄉(xiāng)村防汛防臺(tái)工作，“1833”聯(lián)合指揮體系全面貫通，實(shí)現(xiàn)基層組織指揮效能提能升級(jí)。 （二）風(fēng)險(xiǎn)防控提能升級(jí)。健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查、人員轉(zhuǎn)移，采取重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域“一點(diǎn)一策”、隱患排查“一本通”、重點(diǎn)人群“一戶一策”等措施，實(shí)現(xiàn)基層風(fēng)險(xiǎn)防控能力提能升級(jí)。 （三）預(yù)警響應(yīng)提能升級(jí)。健全完善預(yù)警響應(yīng)體系，完善預(yù)案方案、監(jiān)測(cè)預(yù)警、自主響應(yīng)，做到預(yù)案修訂和演練全覆蓋、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息全覆蓋、預(yù)警叫應(yīng)責(zé)任人和受影響人員全覆蓋，實(shí)現(xiàn)基層預(yù)警響應(yīng)能力提能升級(jí)。 （四）搶險(xiǎn)救援提能升級(jí)。健全完善搶險(xiǎn)救援體系，高水平建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、高標(biāo)準(zhǔn)配備搶險(xiǎn)救援裝備、高頻次開展防汛專項(xiàng)訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)基層搶險(xiǎn)救援能力提能升級(jí)。 （五）運(yùn)行保障提能升級(jí)。健全完善運(yùn)行保障體系，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)、工作激勵(lì)，做到鄉(xiāng)村兩級(jí)防汛責(zé)任人100%警示教育，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群眾100%宣傳教育、新任防汛責(zé)任人100%崗前培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)基層運(yùn)行保障能力提能升級(jí)。 （六）防范應(yīng)對(duì)短臨強(qiáng)降雨（山洪地質(zhì)災(zāi)害）。強(qiáng)化基層防御短臨強(qiáng)降雨應(yīng)對(duì)能力，鄉(xiāng)、村以預(yù)報(bào)預(yù)警為令，以快制快，自主決策，聚焦監(jiān)測(cè)預(yù)警、叫應(yīng)叫醒、快速響應(yīng)、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、安全返回等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高效落實(shí)防范應(yīng)對(duì)措施。 （七）防范應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)。強(qiáng)化基層防御臺(tái)風(fēng)應(yīng)對(duì)能力，鄉(xiāng)、村根據(jù)防臺(tái)風(fēng)“1+N”工作方案體系，全面發(fā)動(dòng)，提前轉(zhuǎn)移，嚴(yán)密防范，聚焦進(jìn)崗履職、風(fēng)險(xiǎn)管控、人員轉(zhuǎn)移、“五停”落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照鄉(xiāng)三級(jí)、村兩級(jí)響應(yīng)高效落實(shí)防范應(yīng)對(duì)措施。 三、實(shí)施步驟 （一）組織準(zhǔn)備階段（3月初-3月中旬）。各有關(guān)辦公室要根據(jù)本方案落實(shí)部署各項(xiàng)任務(wù)，要落實(shí)專人，分解落實(shí)工作責(zé)任，做好宣傳動(dòng)員，制定分項(xiàng)工作計(jì)劃，并報(bào)應(yīng)急消防管理站，做好前期準(zhǔn)備工作。 （二）全面推進(jìn)階段（3月下旬-6月上旬）。各有關(guān)辦公室、村要認(rèn)真對(duì)照《浙江省基層防汛防臺(tái)體系提能升級(jí)建設(shè)指南》全面開展工作，5月底前基本完成“五張網(wǎng)”建設(shè)任務(wù)，6月中旬投入實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行。應(yīng)急消防管理站、相關(guān)辦公室要按照職責(zé)分工，積極配合，共同推進(jìn)提能升級(jí)建設(shè)。 （三）實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行階段（6月中旬-10月中旬）。各有關(guān)辦公室、村要聚焦短臨強(qiáng)降雨（山洪地質(zhì)災(zāi)害）、臺(tái)風(fēng)事件，快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)基層防汛防臺(tái)體系，實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件和流程，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)措施。 （四）鞏固提升階段（10月下旬-12月底）。各有關(guān)辦公室、村通過汛期實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，按照“打一仗進(jìn)一步”要求開展復(fù)盤評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，補(bǔ)短板、抓提升，認(rèn)真總結(jié)、提煉優(yōu)秀做法和典型案例，持續(xù)鞏固基層防汛防臺(tái)體系，并通過上級(jí)防指檢驗(yàn)。 四、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本次提能升級(jí)建設(shè)已納入2025年省政府民生實(shí)事項(xiàng)目，為確保工作有力推進(jìn)，特成立工作小組（見附件1）。各有關(guān)辦公室要按照職責(zé)分工，指導(dǎo)本條線抓好基層防汛防臺(tái)相關(guān)工作。我鄉(xiāng)已將基層防汛防臺(tái)體系提能升級(jí)建設(shè)納入對(duì)村綜合考核內(nèi)容，各村要把推進(jìn)本項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作，嚴(yán)格按照有關(guān)要求具體落實(shí)到位。 （二）倒排時(shí)間推進(jìn)。提能升級(jí)建設(shè)涉及內(nèi)容多、涵蓋面廣，各有關(guān)辦公室、村要嚴(yán)格按照任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限“三張清單”要求（見附件2），按月報(bào)送工作進(jìn)度，不折不扣地抓好每一項(xiàng)工作落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，凸顯地方特色，爭(zhēng)取于主汛前全面完成提能升級(jí)建設(shè)。 （三）強(qiáng)化資金使用。我鄉(xiāng)已將基層防汛防臺(tái)體系提能升級(jí)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任人報(bào)酬和搶險(xiǎn)救援人員人身意外保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)。將嚴(yán)格資金使用監(jiān)督管理，按照財(cái)務(wù)制度，留存好有關(guān)財(cái)務(wù)票據(jù)、記錄清單等各類檔案資料，確保提能升級(jí)建設(shè)資金使用管理規(guī)范、安全、高效。 |
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