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一、出臺背景 原《平陽縣國有企業(yè)融資管理試行辦法》（平政辦〔2020〕1號）于2020年1月14日發(fā)布實施以來效果顯著，切實規(guī)范國有企業(yè)融資行為，降低融資成本，防范融資風險，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，其中部分條款目前已然不適用。為進一步規(guī)范國有企業(yè)融資，切實防范資金風險，維護國有資本權(quán)益，結(jié)合平陽縣實際，我局重新制定了本辦法。 二、制定依據(jù) 1、《中華人民共和國公司法》 2、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》 3、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》 4、《浙江省省屬企業(yè)資金信用監(jiān)督管理暫行辦法》（浙國資發(fā)〔2020〕6號） 三、主要內(nèi)容 融資管理辦法共17條，從總則、融資原則、計劃管理、規(guī)模、程序及成本管控、績效考核、附則等方面作出規(guī)定。主要內(nèi)容如下： 1.融資原則。遵循合法性原則、不救助原則、適度性原則、適時性原則、低成本原則。 2.融資計劃管理。國有企業(yè)上一年末制訂下一年度融資計劃，經(jīng)縣財政局（國資辦）審核后，報縣政府審議。未納入融資計劃的項目原則上不予實施，確有實施需要的，應當嚴格按照項目增補有關(guān)要求執(zhí)行，將國企融資計劃執(zhí)行情況作為國企負責人考核的重要指標。 3.融資規(guī)模控制。縣財政局（國資辦）對融資規(guī)模實行限額管理，年初根據(jù)各國有企業(yè)上報的年度投融資計劃，結(jié)合實際情況下達當年度融資限額。各國有企業(yè)根據(jù)下達的限額執(zhí)行融資工作，確有增補需求的，須經(jīng)縣財政局（國資辦）同意。 4.融資風險評估。國有企業(yè)應根據(jù)經(jīng)營實際和融資用途，進行必要的融資風險評估，重大融資項目必須進行風險評估。風險評估應包括融資必要性、戰(zhàn)略相關(guān)性、收益與安全性，用途、綜合成本、償還安排和流動性風險等內(nèi)容。 5.融資成本管控。強化對融資綜合成本的管控，將融資業(yè)務(wù)納入“三重一大”決策事項，建立融資比選機制和融資中介費用支付專項管理機制，落實還本付息全過程管理。融資綜合成本除利息等資金占用費外，還應包含發(fā)行手續(xù)費、評估費、審計費、律師費等各種費用及其他成本支出。 6.融資績效考核。加強工作目標責任制考核，全面推進融資績效管理制度，將績效管理有機融入融資資金的“借、用、管、還”全過程。將國有企業(yè)融資工作成效納入國有企業(yè)年度績效目標考核，重點突出融資計劃完成情況、融資成本控制、融資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資金使用績效等考核指標。 四、跟修訂前的辦法相比 1.第六條和第七條，增加了融資可以通過公開招投標、比選、磋商等程序，備案材料要求提供公開招投標、比選、磋商等資料。 2.第九條，增加將融資業(yè)務(wù)納入“三重一大”決策事項，建立融資比選機制和融資中介費用支付專項管理機制等內(nèi)容。 3.第十二條，增加融資規(guī)模實行限額管理，防止債務(wù)規(guī)模的無序擴大。 4.第十三條和第十四條，增加融資績效管理和借款事項管理的條款，進一步明確績效原則和借款要求。 五、實施時間 自本辦法發(fā)布之日起30日后實施。 解讀機關(guān)：平陽縣財政局 聯(lián)系人：投融資項目評審中心主任 陳志敏 咨詢方式：0577-63889716 |
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